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送走了孟宏恭之后，姜峰才带领着穆陵关里所有的士兵来参拜商毅。按标准，穆陵关巡检司应有三百名士兵，但商毅按照名册一一检对，实际只有一百四十七人，其余全部都是空额。库房里更是空空如也，什么也没有。整个关里共有二百三十七户，基本都是军户。在关外前后共有四千多亩田地。
姜峰向商毅报告完这些情况之后，也低下头去，不敢与商毅的目光对视。自古都是新官上任三把火，而现在穆陵关的情况，自己无论如何也是难逃其咎，这第一道火自然免不了就烧到自己身上来了，被新千总训斥一顿是必不可免的，弄不好还会丢官罢职。
那知商毅听完之名，并沒有发火，反而和声道：“姜巡检，你在这穆陵关上任，有多长时间了。”
姜峰忙道：“回禀大人，小人在这穆陵关里上任，以有七年时间了。”
商毅点了点头，道：“听说穆陵关是青州境内，乃至山东的一处重要关隘，而且我看这关城的规模也不小，为何破败成这个样子了。”
“这……”姜峰也有些意外，但也是欲言又止。
这时唐镇在一边道：“这还用说吗？自然是朝廷断绝了官兵的粮饷，才使这座关城落败成如此了。”
商毅问姜峰道：“是这回事吗？”
姜峰这才鼓起了一点勇气，道：“回禀大人，确实是如此，小人刚到穆陵关上任时，士兵还有二百六十多人，居民也有五百余户，但从那时起，朝廷的粮饷供应就以经开始有缺，先是两月才发一次，后来成了三月才发一次。祟祯十三年（1639年）鞑了退兵之后，就成了四个月才发一次，而到现在，我们巡检司里，以有半年没有发饷了。而且穆陵关不比别的卫所，都是在山里，难以耕作，而且现在米价又高，朝廷发的一点饷银根本不够养活全家，因此城里的军户们纷纷都逃出城去，另谋生路，现在留在城里的，都是无路可走的人了。”
商毅点了点头，又道：“虽然穆陵关在山里，但我在来的路上，还是看到有不少荒土，完全可以种些粮食，为何你们没有开荒耕作呢？”
姜峰道：“千总大人，不是我们不想耕种，而是因为缺少水源，最近的沭水离关城也有十几里路，我们这些人也全靠着在沭水边种的几亩田地，才能免强维持了。”
商毅又问道：“既然是这样，为何你们不开渠引水或是打井汲水呢？”
姜峰苦笑了一声，道：“大人，我们怎么不想，但开渠打井都需要钱呀，现在整个关城里，连饷银都发不出了，那来的余钱开渠打井呢？”
商毅又点了点头，沉吟了一会儿，道：“好，你先通知下去，我是今天到穆陵关来上任，以前的欠帐都管不了，只能补给每名士兵两个月的饷银，另外每一家发放一石米，以后毎月的饷银照发，决不拖欠，一直供他们过完今年，明年开春之后，我会出钱请工匠来开渠打井，让他们开始开荒种地，以后就可以自食其力了。”
姜峰听了，也不禁大喜过望，忙道：“多谢大人，多谢大人。”
商毅接着道：“你再通知毎一名士兵，拿了饷银，就要完成我的要求，我给他们一个月的时间，如果在一个月之后，达不到我的要求，一率退出军籍，军饷不再供应，全都回去开垦荒地，务农养活自己。”
姜峰心里也不禁打了一个突，想到也不知道这位新千总的要求是什么？要达到难不难，忽然又想起随他到达穆陵关的那一队军队，莫非是要达到那个样子吗？这可真就难了。
怀着忐忑不安的心情，姜峰把穆陵关里所有的士兵和军户都招集起来，当众宣布了商毅的要求。
听说一次就发放两个月的军饷，每一户还能分到一石粮食，士兵和军户们也都不禁有些兴奋起来，对姜峰公布的后面一条要求也不在理会，毎个人都巴着粮食和饷银什么时候到手。
果然就在姜峰宣布完之后，立刻就开始发放钱粮。好在这一次商毅到穆陵关来上任，也带了一批钱粮，以被急需所用。现在正好派上了用场。而且关里的军户和士兵也不多，全部发放完了之后，也才只用了差不多一半。
不过对穆陵关里的军户和士兵来说，这可是很多时没有的事情了，士兵都以经有六个月沒有领到饷钱了，而且以前就是朝廷发饷，也是经过层层克扣，落到每名士兵手里，最多也就只剩一半。但商毅却是满额发放，这还是以前从来沒有过的事情，都然只补了两个月，实际等于拿到四五个月的饷银了。
由其是白花花的银子和满口袋的粮食领到自己手上的时候，不少人都喜极而泣。有人还把银子放到嘴里咬咬，看看是不是真的。还有人向商毅下跪叩头，表示自己的感激之情。
钱粮发放完之后，商毅立刻让唐镇连夜转回清水村，再带一批银粮物资和人手到穆陵关来。因为穆陵关的情况比商毅预计的更糟，完全就是一穷二白，需要大量人手物资来建设。
当天晚上，民团就在城里自己扎帐蓬休息。而商毅也思考了一夜，总算拿出了一个重建穆陵关的全盘计划来。其实穆陵关现在的样子也未必就是全是坏事，起码可以完全按商毅自己的意愿，来进行整体的规划，而不用考虑拆迁和安置居民。
于是就在第二天，商毅把城里的居民和士兵全部招集起来，正式宣布，进行一次全城的卫生大扫除，将城里的垃圾和路面上的粪便全部都清扫一空。因为有昨天发饷发粮的刺激，而且昨天家家户户都吃了一餐饱饭，因此穆陵关的居民和士兵的干劲都很足，男女老少都一起动手。加上商毅又进行了分组包干安排，最先完成自己的包干区的一组有奖励，而最后完成将受罚——付责挖坑填埋淸出的垃圾。
到了下午的时候，整个城里都以经全部都打扫干净了。一共淸出了十几车垃圾，都在城外找地方掩埋。居民和士兵才发现，城里虽然还很破旧，但街道扫干净之后，还是让你感觉舒服多了。
商毅接着又宣布，从明天开始，严禁在城市乱扔垃圾和大小便。垃圾一率装桶，毎天由人定点收装，运出城去填埋。而大小便也指定地点，并且修建了简易的厕所，将粪便统一集中。不仅将来可以用来制硝，而且在开春之后，还可以当作做种植的肥料。并且指派人手，在街上寻察，一经发现乱扔垃圾的，罚做清洁工扫大街，随地大小便的人，则罚他清理厕所。
因为商毅知道一个清洁的环境，不仅有利于城里和居民的良好精神面貌，而且也可以降低疾病和瘟疫的发生。因此在穆陵关建设完成之后，一定要保持清洁干净的环境，那么从现在开始，就要强迫村民养成卫生清洁的习惯。
就在大扫除之后的第二天，商毅也开始着手穆陵关的整个重新规划。按照商毅的计划，未来的穆陵关还是采用古代最流行的十字形布局，以东南西北四门为座标，将全城划分为东北、东南、西南、西北四个大区，毎个区约有二万平方米，用四条九米宽的大道来分隔。
其中西南和西北两个区都为居民区，各户釆用连排背靠背设计，尽可能充份利用地方，毎四五户之间，空出一条三米宽的走道，每排之间，用一条六米宽的走道分割，形成三个层次的道路。毎户占地为长宽各两丈，即为公制的三十六平米。明朝的一户人口一般都在三到五口之间，每户的面积虽然不大，但也基本够了。如果是大户人家，则可以将数户一起合并来建房。
另外在临街的一面，商毅计划全建成两层以上的楼房，一方面可以扩大居住人口，另一方面也方便在未来将临街们房屋都改成商铺。这样算下来，西南和西北毎个区各可以容纳近四百户。
而商毅自己的千总衙门将位于城中十字路的东南区的角上，占地面积总共约有三千多平方米，分为衙门正堂，后宅和库房三个部份。临街也做成两层，未来衙门的一些办事机构，就安排在这里。其余的地方也西南和西北区的规化来划份，大致也可以分出三百多户来。
只有西南区不设居民住宅，将临街与千总衙门相对的一半区域全都留出来，做为平时连兵，集会，聚众或是临时组织各种活动的场地，也可以用来进行蹴鞠出赛。西南区的另一半安排的是各种工匠作坊和兵营。因为考虑到大部份士兵都会把家搬到城里来住，因此兵营的规模在一千五百人以内。
这样算下来，穆陵城里可以容纳一千一百多户，加上士兵，共计在五千人左右，差不多可以赶上一个小县城了。不过考虑到一定会有一些大户不止占用一间民宅的地方，因此商毅预计末来穆陵城的人口将在一千户以内,而且基本都以军队的家眷为主。
同时商毅还考虑,以后在穆陵城的南北各扩建出一个城来,将穆陵城的规模扩大一部以上,作为自己曰后的根据地,也就足够了。