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本书借用秦汉时期的架构：最高权利者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。
丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属各郡。
郡设郡尉，郡守，监御史。
郡守管理下属各县，县设县尉，县令。
县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。
三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
丞相
丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。
御史大夫
秦创置御史大夫，掌监察百官，为副丞相，专掌纠察百官，是中国古代专门监察官制度的发端。
御史大夫属官有两丞。一为御史丞。为大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史。可以命令御史按章纠弹百官。权力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令。分掌国事。九卿之属有负责皇室事务地如奉常。有负责国家政务地如廷尉。
奉常
奉常。掌宗庙祭祀礼仪。银印青绶、秩中二千石（九卿皆同）。属官有负责宫廷音乐地太乐；负责太庙祭祀事务地太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉地太宰（与周朝地太宰不同）；负责管理巫医地太医；负责观察天时星象、兼皇家史官地太史；负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。
郎中令
郎中令，掌殿中议论、宾赞奏事、宫廷宿卫之事，郎中令的属官有负责议论的大夫；负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者；供奉宫廷、等待受职的诸郎；以及期门、羽林等禁卫军。
大夫
大夫，为专门的谏议官，无定员，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称。
郎
郎，为待选之官，有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎郎等，无定员，除授常达千人之多。案汉书百官公卿表，议郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分统于五官中郎将、左中郎将、右中郎将，郎中分统于车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作为皇帝的扈从，一方面学习政务，是秦汉之际出仕的重要途径。
谒者
谒者，掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。
仆射
仆射，原为战车上的射手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置，为本署副长官，长官为令。太平御览卷二百零一：“秦汉之世，委政公卿，尚书之职，掌封奏，令赞文书，仆射主开闭，令不在，则仆射奏下其事。”
卫尉
卫尉，掌皇宫诸门屯兵。属官一公车司马令，凡吏民上书、四方贡献、朝廷征召等，按法律要使用公家的车马，公车司马令即掌其事；属官二卫士令，统领诸宫门卫兵。
太仆
太仆，本周朝官职，秦朝沿置，掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职。
廷尉
廷尉，最高司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱，称廷尉狱，大臣有罪则下廷尉狱。
典客
典客，掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人，备临时差遣远方。
宗正
宗正，又称宗令，掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪，则绝其属籍。属官有宗正丞。
治粟内史
治粟内史，掌诸谷物、金玉之贮，相当于国库司库。属官有太仓令、太仓丞，掌国库中粮食的贮存；有平准令、平准丞，掌京师及诸郡物价。（通典职官八）
少府
少府，掌皇帝私产，照料皇帝日常生活起居。属官有：御府令、御府丞，掌皇帝服饰织造与保管；
尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各种礼服所需的皇冠；
尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；
尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝饮食；
尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；
尚席令、尚席丞，掌皇帝就寝用具；
尚书令、尚书丞、尚书仆射，掌宫中文书发启、呈送皇帝；
太官令、太官丞，掌烹调皇帝饮食；主御膳食；
宦者令，掌宫中诸宦官；
中书谒者令、中书谒者丞，掌内宫导引、接待、典仪等，以宦官充；
太医令、太医丞，掌皇帝与后宫医葯；
都水长、都水丞，掌诸郡县水利事务，在各重要水系都派驻官署；
乐府令、乐府丞，掌宫廷音乐的排练、演奏、整理，以及音乐艺人的管理；
永巷令，掌后宫宦官、宫女的生活，以及宫人犯罪的惩处。
少府的这些属官中，尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响，其余诸“尚”后转为女官。
警卫从与宫官
中尉
中尉，掌京师治安、兼管消防，是京城的卫戍长官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞，掌军器制造、贮存；有静室令，皇帝出巡时负责担任清道夫。
将作少府
将作少府，掌皇宫等公共建筑事务，本署有两丞，左右中侯。属官有石室令、东园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建。五校所属多为刑徒。
典属国
典属国，专掌召抚西南诸夷。
主爵中尉
主爵中尉，掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。
中常侍
中常侍，侍从皇帝左右，备皇帝顾问，可以经常出入皇宫禁地，汉朝为宦官职务。
傍事中
傍事中，职掌同中常侍，位次之。
詹事
詹事，太子卿，掌太子家，统领太子宫臣，秩二千石，詹事丞副之。属官有：太子家令，掌太子家刑罚、饮食、仓储～婢等事；
太子率更令，掌漏刻、礼乐等；
卫率，掌太子侍卫；
中庶子，侍从太子；
太子舍人，掌太子文书；
太子洗马，太子出，则洗马为前驱；
少庶子，掌太子诸庶务；
太子仆，掌太子家车马。
秦朝虽然详细设置了太子宫官，但确未正式册立过太子。
皇后诸卿
将行，掌皇后礼仪。
皇后卫尉，掌皇后卫队。
皇后少府，掌皇后私人事务。
皇后少仆，掌皇后车马。
武将官制
柄尉
柄尉为最高武职，统领诸军，负责各级军官的任免与考核。国尉在战国时期的晋、赵等国也有设置，职掌相类。秦朝的国尉职务与汉朝的太尉相当，但不列于三公，地位较低，与卿相若。
护军都尉
护军都尉，执掌军政，统领诸将。属官有中护军，领军史，掌禁军，参预武将的选补事务，遇将军率军出征时，则驻该军监督军政。
将军
秦朝仿周朝制度，设置前将军、后将军、左将军、右将军，位上卿，率军镇守边郡。
另置上将军、将军，为临时职务，有大征伐时选武将出任，军还即撤任。
地方官制
战国时期诸侯国普遍施行郡县制度，秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年，正式划分天下为三十六郡，后来陆续增设至四十余郡。
咸阳是国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其长官为内史（汉书百官公卿表：内史，周官，秦因之，掌治京师），位同九卿，得参预朝政。内史属官有：都水长、都水丞，掌水利；
铁官长、铁官丞，掌冶金、制造农器；
廪牺令、廪牺丞，掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。
郡制
郡作为一级行政地方，军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
郡守
郡守，郡的长官，边地多为武将，内地多以郎官出任，银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
监御史
监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。
郡尉
郡尉，掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，银印青绶、秩比二千石。郡尉直辖于朝廷，与郡守相抗礼。郡尉属官有丞，内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人，都尉辖士史、尉史各二，掌边塞卫戍；关隘之处置关都尉，均隶属本郡郡尉。
郡丞
郡丞，郡的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。
县制
县为秦朝最低一级行政地方，秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。
县令、县长
秦朝按县的人口多寡，万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。
县丞
县丞为县的次官，职比郡丞，铜印黄绶、秩四百石。
县尉
县尉掌治安、捕盗之事，职比郡丞、唯不掌兵，秩同县丞。
宝曹
宝曹，掌县吏的考绩等第升降。
令史
令史，管理文书档案。
狱掾
狱掾，县狱的典狱长。
文无害
文无害，所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。
厩驺
厩驺，掌一县车马之政。
仓吏
仓吏，县库的长官。
治狱吏
狱吏，县狱的狱卒。
乡亭
县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
三老
三老，一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
有秩，啬夫
人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取俺税、安排徭役。
游徼
游徼，为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
亭长
亭长，吏职，也是徭役的一种，汉高祖在秦朝曾任此职。掌同啬夫。亭长之属为亭父、求盗两卒，前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼。