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“总算完工！”叶浩天看着贴在城门旁边的告示，疲倦的说道。
“明天你准备怎么应付？”杨诚望着从城门延伸到山上的大路，淡淡的问道。
“哈，难不倒我，让他们全涌去各寨好了，反正我们也养不起他们。”叶浩天拍了拍杨诚的肩膀，笑着说道：“怎么样，我这主意不错吧。”
杨诚回头奇怪的望着叶浩天，皱眉说道：“难道你没想过，这是个很好的机会吗？”
叶浩天叹了口气：“我知道你又要说，把这些流民安置好，这样才能使各寨换眼看我们，展现我们的能力。但现实问题摆在这里，这么多张嘴要吃饭，你有办法吗？”
杨诚若有所思的说道：“县衙里的粮食，如果煮成粥，再弄点野菜，应该能支持一天吧。”
“天，过了这一天怎么办？难道我们带着他们四处乞讨？”叶浩天苦脸说道。
“唉，看着这么好的机会，放弃了真是可惜啊。”杨诚也没什么办法，毕竟流民不是十个八个的，而是成千上万，县城里安置起来倒没什么问题，只是吃的问题根本无法解决。
“好了，这几天累死了，我现在只想蒙头大睡，明天的事明天再解决吧。”叶浩天拍了拍杨诚的肩膀，向城内走去。
虽是九月中旬，但仍是骄阳似火，竟丝毫不比盛夏时节逊色半分。鸡鸣峡，一群面色彷徨的百姓正疲倦的挪动着。这支队伍大概有两千人，大人们空洞的眼神，无助的望着前面的山道，虽然不知道自己最终的归宿，但他们现在却只能不停的走。小孩子们似乎还不知道他们是在逃难，三五成群的嬉戏着，不时摘起路边的野花，追逐五颜六色的蝴蝶。刘介平总算还有点良心，每人发放了三日的口粮，不过这也只是杯水车薪而已，谁也不知道等待自己的是强盗、山贼、乱民，还是荒无人烟的绝地。
“老大，这次我们发了，这么多肥羊。”侯四献媚的说道。
“妈的，你是故意气我不是！你不看看是些什么人！”吴老六一脚将侯四踢了个狗啃屎，脸上犹不解恨。
“我又说错了什么吗？这些人不是富商，也不是官吏，再说现在青石寨又不在安平了，也没人管我们抢了谁吧。”侯四一脸无辜的说道。
吴老六向侯四啐了一口，骂道：“这些人会有什么油水？再说抢了他们，你叫他们还有活路吗？干点小买卖还可以，你叫老大我弄死几千条人命？要真拼起命来，我们这一两百号人，你还真能一个打十个啊！”“要不，把他们弄到咱们寨子里，那样我们寨子也成了个大寨了。”二娃子自以为是的说道。
“这么多张嘴巴，你来喂啊？再说你也不看看，这么多人里，青壮的不过百十号人，这么多吃白饭的谁来养。我怎么就养你们这些废物！”吴老六骂骂咧咧的说着，在二娃头上敲了个暴粟，转身向林中走去。“走了，还是回去种田，妈的，做了这么久的强盗，才抢了几个人，这叫什么事儿啊！”也难怪吴老六这样抱怨，有钱的他不敢抢，穷的他又不想抢，毕竟自己还是贫苦出身，心里倒还有点良知。所以说起来做了几年强盗了，但能让他下手的，却也没几个。偶尔想抢个压寨夫人，还被左家寨给死盯着，搞得他也意味索然了。
山道上的难民自然不知道他们安然渡过一劫，仍然坚定的向未知的前路走去。穿过鸡鸣峡，一座县城在眼前出现。城市！人群中立即开始骚动起来，人人脸上都开始泛起希望。刘介平在零陵郡里实施高压政策，所有消息均被严密的封锁了，是以这群人并不知道，眼前这个县城，早在两年前便空无一人了。
近了，近了，连城门也清晰可见。人们并没有在意这座城市似乎已经没有城墙了，至少今天，他们不会露宿荒野了。城门前面站着两个人，一个身着官服，显得儒雅飘逸；另一个竟是全身铠甲，骄阳似火，但他却像毫无知觉一样，如山的挺立在那里，显得那么雄壮威武。
“真的要留下他们？你那办法到底有没有效啊？”叶浩天看着不断涌现的难民，担忧的对杨诚说道。
杨诚脸上泛着一丝兴奋，他今天早上忧心难民们的去向，不由得心情烦躁不已。在县城四周无聊的散步时，居然让他发现，平时没注意到县城四周的一片青绿，竟是漫野的野芋。野芋本就生长在田间地角，只是比普通的芋头要涩口许多，是以平时大家除非万不得已，一般不会食用。县城周围都是良田，但两年来无人耕种，竟使得这种野芋趁势兴起，在各处的田地里长势喜人。
“相信我，那东西真的能吃。你生在京城，当然不知道，但在我们这一带，就算是平常，也会有人食用。”杨诚肯定的说道。
“既然能吃，那怎么没人来采挖呢？”叶浩天仍有些不信的说道。
“这一带附近并没有人居住，最近的便是青石寨了，他们自然不屑去吃这种东西了。其他各寨的又畏于青石寨的势力，不敢到这里采，更何况现在各寨也开出不少田地，足以糊口，已用不着吃这种了。”杨诚耐心的解释道。“好吧，就听你的。到时吃出问题来我可不负责哦。”叶浩天无奈的说道。
正说话间，人群已在他们二十步外停了下来，不断聚集中，均是静静的看着二人，脸上尽是期待之色。零陵的百姓与周围各县的百姓不同，他们一直在官府的庇佑之下，并没有受到各县百姓那种遭遇。是以虽然他们对官府也不满，但却不像其他百姓那样痛恨和仇视官府。慑于二人的官威，均是静静的立在那里，等侯命运对他们的安排。若是两人拒绝他们入城，他们也只能无奈的转往别处。
见到这个形势，两人都略有些诧异，他们原本以为，要想让这群难民停下来，要颇废些手脚，在叶浩天的强烈要求下，杨诚还特意一身重甲，用以震慑流民。哪知道他们还没开口，这些人就在他们不远处自动的静了下来，眼巴巴的望着二人。
“咳。”叶浩天轻咳一下，与杨诚一道登上城门，居高临下的说道：“各位，我是本县的县令，我旁边这位是本县的县尉。我们非常同情你们的遭遇，对你们的困难，我们是绝对不会坐视不理的。”
人群中又是一阵骚动，接着不知道是谁开头跪了下来，其他人也纷纷跟着，顿时黑压压的跪下了一大片。这群人已经习惯了官府的管制，是以叶浩天此话一出，想着自己终于有了栖身之处，顿时感激不已。
“大家先起来，先起来。”二人料不到会有此景，都手足无措，慌忙说道。人群再度平静后，叶浩天继续朗声说道：“大家先不必感激。实话说，安平是座空城，除了我们和几个捕快，没有其他居民，也没有粮食。但我和县尉已经想到了办法安置大家。”
听到安平的现状，流民们不由得面面相觑，显然这实在出乎他们的意料。身上所带的粮食本就不多了，好不容易到了这座城市，居然是座空城，难道是一场空欢喜？听到叶浩天说已经有办法了，不由面露疑惑，静待叶浩天的下文。
“大家看！”叶浩天向城外的四野指着，大声说道：“这漫野的野芋，虽然不是什么美味，但却可做充饥之用。只要大家齐心协力，我们一定能度过现在的难关。朝廷的平乱大军一个月后便会到达这里，到时一定会有朝廷赈灾的粮食，发放到大家手中，让大家能撑到明年收获的时候。”
叶浩天话音刚落，人群中竟暴发出阵阵欢呼。二人今天真是惊奇不断，没想到这群人竟没有对叶浩天的话产生半点怀疑，这么轻易就相信了，如果安平的百姓也是如此，那该有多好，二人同时想到。
“现在，愿意留在安平与我们同甘共苦的，每五户为一伍，推选出一名伍长；然后由十户为一什，推选一名什长，再由百户为一里，在十名什长中推选一名里长。再由里长到我这里登记造册，就可以分配到住所，进城居住。若是不愿意留下来的，我们也不勉强大家，可以就此投奔其他地方。好了，现在大家开始自行决定，留或是不留。”叶浩天大声说道。
众人议论了一会，纷纷表示留下。毕竟现在他们确实也没地方可去，就算有个别想投别的地方，见大多数人都要留下，也只得顺众。这便是百姓从众心理，即使心中不愿，但也只会跟随大流，而少有愿意独树一帜的。
“既然大家都愿意留下，那么现在就由你们自己自由组合，推选出伍长、什长和里长。”叶浩天脸上不由露出一丝喜色，本以为今天会麻烦不小，谁知道竟如此顺利。
这些难民本就是同城居住的，大多原来就是邻里关系，甚至有的在零陵就已是完整的一里、一什的组成，是以推选起来非常方便，大多按原来的组成，不多时，已有大半的人分配好了。随着剩下的人越来越少，其他人也慌起来，顾不得争执，迅速的组成什里。
看着四老二少六名推选出来的里长站了出来，叶浩天满意的点了点头。按每户三四人计算，这群人足有两千以上，如果能顺利安顿好，那对以后的事，就好办多了。招来几名里长分配好各自的居住区域后，朗声说道：“劳烦大家站了这么久，现在，就由各里长领着大家到指定的地方。城内房屋比较残破，大家休息好后动手修补一下，应该还可以遮风挡雨。安顿好后，就请六名里长和所有什长到县衙，再商议其他事宜。”
在太阳底下站了这么久，早有些人受不住了。听到终于可以进城，不由得又是一阵欢呼。然后开始随着里长，有序的向城内走去。
“呼，总算完事。”叶浩天擦了擦脸上的汗水，一脸兴奋的说道。
“现在高兴，还太早了吧。事情才刚刚开始呢。”杨诚在一旁淡淡的说道。
“咦？”叶浩天奇怪的盯着杨诚，讶声说道：“穿了这么厚的盔甲，你一点也不热吗？”
杨诚白了叶浩天一眼，平静的说道：“这有什么，比起以前，这已经是很轻松的了。”话一说完，纵身跃下城门，大步向县衙走去。
叶浩天羡慕的看着杨诚的背影，叹了口气，缓缓的向下走去。
看着厅内黑压压的几十个人，杨诚二人几乎不相信自己的眼睛了。想起不久前两个还是空头县官，掌管着一座死气沉沉的空城，现在一下子就有了几千人住进了城，心中不由兴奋不已。厅内的里长和什长们表情却有些复杂，在找到归宿的兴奋退却后，残酷的现实让他们微微失望。安平的情况实在超出了他们的想像，所谓的房屋，大多是些残墙断垣，连遮风挡雨都不能。在零陵，虽然大多是些平民百姓，但居所还算完好。两相比较，当然对现在的状况有些失望。
二人显然也看出了众人的失望，定了定神，叶浩天大声说道：“相信现在大家对城里的情况有了大致的了解，虽然安平比较残破，但我希望大家能相信我们，只要大家一起努力，相信不久之后，一定能改变现在的状况，让大家能在安平安居乐业。”
众人并没有叶浩天想像中的欢呼，反应均很冷淡，一个老者说道：“二位大人，房子破点我们还能克服，但现在城中连锅碗和基本的农具也没有，怎么生活啊。”
“呃。”叶浩天脸上有些尴尬“这些困难我们慢慢想法解决，大家还有什么问题和建议尽管提出来，我和杨县尉一定会想办法给大家解决。”现在，他当然要死撑着了，若是让大家对二人失去信心，管理起来就麻烦了。
叶浩天话音刚落，厅内立时炸开了锅。有的说房子根本无法住人；有的说井里全是烂泥，而且打水的绳桶也没有；有的说缺少生火的柴和；有的说
“好好好！大家先静一静，房子嘛，只有大家自己动手修补一下；井水也好办，找人把烂泥挖出来，不就有水了吗？周围都是山，找柴和还不容易。事情一件一件的来，开始当然会困难一点，慢慢的就会好了嘛。”叶浩天耐心的说道。
见众人没有话说了，杨诚沉声说道：“现在各什长马上下去做几件事。第一，统计一下各什的人数，包括老幼青壮各是多少；第二，统计一下大家有没有带来锅碗和农具的，具体数量也报上来；第三，抽出部份劳力，先去采挖野芋，我们先解决了吃的问题，其他问题慢慢商量。”
听到杨诚这样安排，众人也没有什么意见。毕竟填饱肚子是当前的第一要务，虽然各人还带有一些粮食，但只能维持一天左右了。是以杨诚一说完，各什长便纷纷离去，完成杨诚所安排的任务。
厅里只剩下六名里长后，叶浩天又简要的向他们介绍了一下安平的情况，当然，黄功伟的事情被他刻意隐去了。现在人心未稳，若知道了这个消息，恐怕马上就会弃城而逃了。接着又宣布了安平的招抚政策，虽然这些人不是安平本地人，但二人却是有心留下他们，作为自己最先的基础。
众人见到了这里居然还可以分到良田，不由得喜出望外，纷纷表示服从二人安排。这也不奇怪，土地一向是最容易收买老百姓人心的东西，他们本来对前途没有希望了，现在居然又能得到田地，当然不会再有其他意见了。
不久之后，各什长统计的数据也报了上来。这一群流民共有二千三百四十人，其中大多是老弱妇孺。青壮的男子不过只有一百多人，若是加上还能劳动的妇女，也就六百人左右。家具和生活用品也极为缺乏，全部加起来也只有几十把农具和十口锅。
“这样，县衙里还有两口锅，加起来十二口，每里两口锅，先凑和着，以后再慢慢想办法。妇女和小孩安排上山拾捡柴和，青壮的男子全部组织起来，今天先帮着修补房屋，明天开始采挖野芋。至于田地的分配，等大家先安顿下来，再从长计议。”叶浩天说道。
众人纷纷点头，现在正是百废待兴，也只有先这样了。“在我们后面，还有一群难民，可能要明天早上才会到。”一个什长迟疑了一会说道。
“还有？”闻言二人立即头痛起来，现在都这样了，若是再增加，便越来越不好安置了。
“这样，趁现在还有半个时辰才天黑。各里抽出十名有经验的伍长，分配到城外，先看看野芋究竟有多少，能够多少人吃。另外，如果发现有其他可以食用的，也报上来，我和叶大人好心中有个底，再做安排。”杨诚皱眉说道。
“没人管时闲得慌，有人管时愁得慌。唉，从明天起，有得忙喽。”众人离去后，叶浩天伸了个懒腰，苦叫道。
“这不正是你所希望的吗？现在就叫苦了，以后看你怎么受得了。”杨诚笑着说道。
“放心，我也只是在你面前发发牢骚，这点事情，还难不倒我的。”叶浩天拍着胸口说道。
二人相视一笑，正在这时，几个什长慌忙的冲进来，急急的说道：“叶大人，不好了，他们闹起来了。”
“什么！”二人失声叫道。