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公文作为一定意义上的社会交际和公共关系的一种重要工具和手段，它的作用要得以实现，必然涉及到交际的双方即言者（写作主体）和受者（写作受体）。公文的写作，目的是给对方（即接受对象）看的，写作效益的体现，关键还在于接受对象（即受文对象）对所收到的公文的理解、认可、办理程度和执行情况。正因为如此，写作公文一定要充分考虑读者，注意研究读者（即受文对象、接受对象）的接受心理，以增强文章的针对性、可读性、可受性，增强文章的执行承办效益。而公文写作中的这一重要的也是基本的课题，却长期未引起大家的重视，这不能说不是极大的疏忽和遗憾。
公文的读者不同于文艺作品、新闻文章读者有随意性，它的读者有明确的限定性，往往有特定的受文对象，不是谁都可以看，或者谁都必须看的。这种读者的限定性，使公文写作者事先就能明白文章是写给什么人看的，就有可能考虑到怎么写才能更符合受文对象的口胃和接受心理，更注重文章的实用性。可见，读者的限定性这一特点，为公文写作也提供了一定的方便。
在强调读者有限定性特点的同时，还要注意到读者的变化性。公文受文对象的接受心理，也要受内因外因的驱使而发生变化。一方面，社会政治变革、经济发展这些外因，会使受文对象的接受心理随着时代的变化发展而发生变化，这是境（心境）随时迁。假如有人现在写文章还用文革手法和语言，那只会授人以笑柄。另一方面，年龄差异、文化层次的区别等等内因，也会使受文对象的接受心理随不同语言环景而有所不同，这则是因人而异。例如写给群众看的通告要通俗易懂，而写给教师的宜典雅古朴，不能失体失格。
从当今我国经济和社会发展的时代特征出发，从各级各类各方面接受对象的实际状况考虑，公文写作时，要着重考虑受文对象以下各种接受心理。
（－）求实心理
实事求是，一切从实际出发，是辩证唯物主义的根本要求，是党的思想路线和优良传统，也是接受对象（无论领导还是群众）的衷心愿望和迫切要求。事实胜于雄辩，公文的事实、理论越真实，就越可信，就越能说服，教育、鼓动或指挥受文对象去照（文）章办事。公文受文对象的这种求实心理，是社会主义祖国人民群众主人翁地位所决定的。随着人民群众民主意识、参政议政意识的增强，他们迫切地要了解各级领导、各个方面的真实意图、真实情况，以认清形势，行使自己的职责和权利。
此外，这也是历史的经验教训所激发出的一种心理。大跃进、文革的历史教训，现实生活中少数公文的浮夸虚假之风，这些不实事求是的文风、作风，已使有的领导和少数公文失信于民。长期的积淀，使人们形成了一种一朝被蛇咬，十年怕井绳的泛化心理。要消除这种不良影响，也要求公文说真话，写实情，求实效，不搞浮夸虚假，不搞花架子，不做表面文章，真正取信于民。
在公文写作中务求实际，除按前面讲到的要求内容的绝对真实、本质真实之外，还要注意把握平衡的手法。即在突出讲某一个主要因素时，还要顾及到其它因素，特别是相反的因素；在强调某一方面的主要意见时，还要注意到其它意见，特别是不同的意见。要寓倾向性于平衡性之中。不注意这一点，过分强调一个因素、一种意见、一方面观点，极有可能出现片面性和绝对化，不能全面、准确地反映出当今复杂的公务活动、社会事物等系统工程的客观全貌，甚至可能给更大的系统工程输去误导信息。例如有的单位写文章讲先进、成绩时，总是笔下生花，说过头活，报假数字，不讲实际，不留余地，以致上报的报告或者总结，竟不敢同本单位群众见面，怕露了马脚。这种误国误民的文风，必须坚决制止。而我们党中央领导同志和不少各级领导同志的报告、讲话和文章中，在充分肯定改革开放的巨大成绩的同时，也常常非常深刻、尖锐地说明困难和问题的严重性。这种实事求是之风自然会得到广大干部、群众的充分理解和信任。
（二）求新心理
江盈科曾在蔽箧集序中说道:新者见嗜，旧者见厌，物之恒理，新则人争嗜之，旧则人争厌之。喜新厌旧，人之常情。观点、内容陈旧的文章，是不能激起读者的阅读兴趣的，公文写作也同样如此。那种一个典型材料反复用、变换角度经常用，改换包装新瓶子装旧酒的写法，那种从别人的文章中找点子，从下面的材料中找例子，东拼西凑成稿子的做法，那种下面写文章抄上级的，上级抄中央的，层层照抄照转的办文方式，显然都背离了工作实际，也不能满足受文对象的求新心理，那种公文只会成废纸一堆。
事实上，我国改革开放的形势和发展变化是日新月异的，许多新情况有待去研究，许多新问题有待去发现，许多新矛盾有待去解决，许多新事物有待去认识，许多新人物有待去表彰，许多新经验有待去总结，许多新气象有待去宣传，许多新理论有待去探讨。公文要力求出新，尽可能给受文对象提供他们欲知而未知的这些新信息。现实生活中、公务活动中，领导和群众所关注的热点、焦点问题，正是公文所要反映、介绍的热点信息、新信息。公文写作要力求想领导和群众所想，急领导和群众所急，写领导和群众所需，不说套话、空话，自然就会受到大家的欢迎。
不但内容要新，为适应信息社会、高科技时代人们观念和能力的变化，公文的写作形式、语言、角度、技巧，都要既遵循规范，又不断创新，才可能适应社会的发展变化。同是一年一度的国务院总理作的政府，其内容、观点、写法、语言却年年有新意，都给人大代表和全国人民以耳目一新之感，成为推动社会主义事业前进的纲领性文件。而有些单位的年终总结，年复一年，框架、观点依旧，只是数据、时间不同，给人以似曾相识、千部一腔的陈旧感，这种文章的效果自然可想而知了。
（三）求尊心理
随着社会的发展，人的主体意识的增强，处于社会关系中各种地位的人，都越来越需要别人和社会的尊重。需要尊重，这是人们高层次的心理需要。需要争取受文对象理解、认同、支持、办理的公文，首先必须对受文对象给予必要的尊重，满足其求尊心理，才能取得受文对象的支持与合作。
从另一个角度讲，作为公共关系和协调的重要工具、手段、渠道之一的公文，也只有对有关的社会组织或者公众以必要的尊重，才能树立起本组织的良好形象，实现其公关和协调的目的。
明白了这一点，就不难懂得为什么绿的大地，美的心灵——请勿入内、翠竹千竿，请勿刻划、杜鹃居山久，春萌夏盛开，劝君莫采折，美从自然来等标语，比不准进入草坪、不准刻划、不准攀折之类标语为好；为什么国防部发言人在接受国外、境外记者善意或恶意的提问后的结束讲话中，会极有分寸地说道感谢大家对中国国防的感兴趣，而使人无可挑剔了。
对受文对象的尊重，要得体适度。尊重上级而不要有阿谀奉迎之词；尊重下级和群众，而又要不失身分；尊重兄弟单位而又不要有恃强凌弱之感；尊重外宾或境外组织机构，而又不失国格人格。就是与对手和敌人的公文往来，既要坚持原则，针锋相对，又适当运用文明礼貌的策略，行文做到有理、有节、有利。
对受文对象的尊重，要在行文内容、语言、形式等各方面表现出来。例如模糊语言的巧妙运用，某些公文如信函的格式变化，都会体现出不同程度的尊重。
（四）求近心理
这是交际、传播学中的距离论在公文写作中的体现。受文对象出于正常的功利目的，总要求公文内容与他们的工作和生活更贴近，不大想看那种隔山放炮、不着边际的文章。都希望公文讲出大家的心里话、，身边事，写大家关注的热点、焦点问题。希望文中有我，我中有文，即文章中写出了我们想做的事、想说的话，而我们想到的文章中也写到了。这也就是通常说的想群众所想，急群众所急，办群众所需。
受文对象这种求近心理，要求公文与他们在时间、空间、情感上都尽可能接近，即做到事近、理近、情近、心近。这也是情感因素在公文写作中的体现。
为满足受文对象的这种心理，我们在写作公文时，就要从实际出发，注意针对性、及时性和实效性。而语言的运用，要尽可能注意生动性、群众性和适当的幽默感（这当然要因文制宜），以增强文章的可读性。
例如四川省及广元市有关领导机关发出决定，号召广大党员干部远学孔繁森，近学马生贵，使大家从身边的基层领导干部身上体会到一种可敬可亲的认同感，体会到学习英雄模范人物的必要和可能性。李燕杰在对少管所的少年犯作报告时，称他们为触犯了国家法律的年轻朋友们，一下子就把少年犯听众的心理拉近了，其教育效果是相当突出的。
（五）求简心理
当今社会已进入信息社会，社会变动加剧，人们生活节奏加快，大家越来越重视时间的经济效益和社会效益。人们都希望办事由繁变简，办事需要的时间由长变短，希望讲求效率。随着干部、职工队伍的年轻化、知识化，这种求简心理反映更为突出。大家都不希望开马拉松式的长会，听言之无物、套话连篇、口是心非的长篇报告，看又长又臭的懒婆娘裹脚布似的文章，而希望开短会，说短话，写短文。
公文写作要适应这种要求，就必须克服形式主义、文读主义，没有必要就不行文，必须行文时尽可能写短些。要实话实说，长话短说，尽力摒弃废话、空话、套话。不写长而空的文章，写短而精的文章，给受文对象提供尽可能多的实信息，而不要那些言之无物的空信息。有的人认为文章写得越长越有政绩，越有水平，这是一种误解。其实，把文章写短，对作者提出了更高的要求。公文撰写者要努力提高思维能力和表达能力，起草文稿力求言简意赅，开门见山，意尽言止，竭力删去可有可无的内容和语句，做到篇无赘句，句无赘字。而在制发公文时，公文格式也要既规范又简明，不要无实际意义和用途的空信息。总之，要做到简短、简明、简洁。
（六）求知心理
求知心理就是人们常说的求知欲。它是人们力求认识世界，渴望获得文化、科学知识和不断探索真理而带有情绪色彩的意向活动。求知需要，是高层次的需要。在当今社会，随着文化、科学的发展加剧，人类知识更新速度的加快，人民群众特别是机关、单位、团体职工队伍的知识化、年轻化，大家为适应在社会的生存与发展，更渴望从各种渠道了解、学习新知识。公文这一实施领导和管理职能的重要工具，当然也应担负起传播新知识的重任，以满足受文对象的这种需求。它必须尽可能给受文对象提供一些新内容、新观点、新知识、新信息，而不能重弹陈词烂调，不能再写得不深不透，言之无物，也不能以艰深文浅陋，故作高雅。
（七）求利心理
追求最大利益、最大效益，是社会主义市场经济条件下办事的基本准则，也是各类机关单位制发公文的目的。这种利益，涉及到有关机关、单位、群体的权、责、利，涉及到各方的社会利益、经济利益。制发公文时，从实际出发，不能不考虑到受文对象和有关各方面的切身利益和长远利益。一定要顾全大局，兼顾各方，充分考虑到国家、部门、集体、群众、个人各方面的实际利益。例如某地要出台有关招商引资政策的文件，要与外地有关方面签定合作开发的，都要考虑到对方的求利心理，树立双赢观点，互利互惠。
（八）求便心理
中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定指出，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。建设公共服务型政府，是加强党的执政能力建设的重要任务，对于落实科学发展观、构建和谐社会、实现经济的长期稳定可持续发展具有重要的意义。党中央规定的社会主义公民道德建设规范中，把助人为乐列为社会公德规范，把服务群众列为职业道德规范。作为实施领导和管理、服务群众、服务社会重要工具的公文，当然应该处处体现便民思想，把服务、便民作为行政机关、领导部门行文的逻辑起点。这就要求我们在行文时，凡涉及到对利害方、利害人作出规定、规范、要求的，都要换位思考，设身处地为受文者着想，做到合法、合理、合情，想想他们能不能办到，怎么能尽快、便捷、顺利地办到，承办中可能遇到的困难和应对措施，以增强公文的认同感和亲和力。这样，公文的承办、执行效益会显著提高。
总之，公文撰写者是否考虑和研究受文对象的上述接受心理，其写作效果是大不相同的。注意研究受体的接受心理，应引起公文作者和研究人员的高度重视。
作者附记:本文选自叶黔达、柯世华现代公文写作技巧四川人民出版社xx年7月第1版，这次刊载时，又增加了求便心理一小节内容。本文有关内容先后被中国和平出版社xx年5月第2版申论（见第四章全章）和成都时代出版社xx年7月第1版申论（见第11页）照抄或摘录过。其实，他们至少应该是与作者打个招呼的。