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对马海峡海战之后，日本联合舰队丧失了出海作战的能力。
三月十九日，特混舰队回到胶州湾。除了“吕佐”号与两艘轻巡洋舰之外，其余的战舰在休整了三天之后，于三月二十二日再次出发。
冯承乾如此积极，与一份情报有关。
三月十八日，参与了对马海峡海战的“加贺”号航母进入濑户内海，前往日本造船工业中心城市神户。虽然“加贺”号没有在海战中受损，也就没有必要进行维修，但是情报非常确切。三月二十一日“加贺”号进入神户港。潜伏在该地的谍报人员拍下了航母入港时的照片，并且确认“加贺”号在入港之后就靠上了神户造船厂的维修码头，似乎要进行一次大规模维修。
冯承乾没有迟疑，决定利用这个机会，给予日本海军一次重击。
三月二十三日，一艘搭裁了十二架水上飞机的辅助船离开了上海的黄浦江码头，经长江口进入东海。
这艘名为“日出”号的辅助船由一艘万吨级货枪改装而来，主要增加了一部吊牟，以及十多个用来固定水上飞机的机位。
三月二十四日“日出”号与特混舰队会合。
按照冯承乾的安排“日出”号与“德夫林格”号、“兴登堡”号战列巡洋舰，以及两艘轻巡洋舰重新组成特混舰队，前往济州岛东部海域活动，负责搜寻与攻击出现在对马海峡里的日本舰船。“大鹏”号与两艘轻巡洋舰组成航母战斗群，继续向南航行，然后从宫古水道进入西太平洋。
冯承乾的目的，正是偷袭神户港。
三月二十七日“大脱”号航母战斗群进入西太平洋，随即转为向东北方向航行。
因为日本海军主力集中在本土附近，部署在琉球群岛的舰艇主要面向东海，所以“大鹏”号一路上都没有遇到日本战舰。
更重要的是，日本海军并不知道“大榄”号已经进入西太平洋。
在两艘战列巡洋舰与两艘轻巡洋舰的掩护下“日出”号搭裁的水上飞机在三月二十六日攻击了几艘前往朝群的日本船只。虽然没有取得太好的结果，但是至少明确无误的告诉子日本海军，特混舰队在对马海峡附近活动。
有趣的是，这几艘受到攻击的日本船只，都没能辨认出那些飞机的型号！
当然，这也与冯承乾的安排有关。
在把舰队交托给“德夫林格”号的舰长鲁志刚上校的时候，就明确提到“日出”号搭裁的水上飞机只能攻击单独活动的日本船只，而且主要攻击渔船等小型船只如果遇到船队与大型船只，最好不要攻击。
冯承乾做这一安排的原因很简单：大型船只肯定受到了日本海军控制。
要知道，日本海军已经快速发展了近五十年形成了较为良好的机制。比如在战时，日本海军可以征召民用船只。在和平时期，日本海军的退役官兵都转到民船上工作，具有较高的军事素质。
如果袭击大型船只，特混舰队就很容易露出底牌。
相反日本的渔船都属于渔民所有，与海军没有多大的关系，而且大多只能在近海浅水海域活动。
事实上，冯承乾的这个安排有点多余。
联合舰队被击败后，日本海军已经丧失了出海作战的能力，即便还有近十艘排水量在万吨左右的重巡洋舰，也因为顾忌中国海军的主力舰而不敢出海活动。结果就是，日本陆军在三月十六日取消了向朝鼻派遗运兵船队的计划，当时正在设法征召渔船，准备用小型船只向朝蛘运送军事物资。
只是这才过去十天，征召工作还没有正式开始呢。
特混舰队在对马海峡附近日本海军自然不敢掉以轻心。
三月二十七日，也就是“大榄”号航母战斗群进入西太平洋的这一天，两艘“古鹰”级与两艘“青叶”级重巡洋舰各自在两艘轻巡洋舰的陪同下，离开了驻泊港，沿日本近海航线前往下关。
可以说，这是日本海军当时能够派得出来的“主力舰”了。
“华盛顿条约”正式生效后，巡洋舰的建造受到了严格限制，并且按照主炮口径划分成了两个级别，即主炮口径不大于八英寸的为重巡洋舰，不大于六英寸的为轻巡洋舰，而前者做为“次主力舰”建造受到了严格限制。比如，日本海军的重巡洋舰总吨位不得超过十二万吨。
只是，相对于战列舰，重巡洋舰受到的限制较为宽松。
别的不说“华盛顿条约”中并没明确界分重巡洋舰与轻巡洋舰，也没有明确规定不得把轻巡洋舰改造为重巡洋舰。
如此一来，就让日本海军有漏洞可钻了。比如，把轻巡洋舰按照重巡洋舰设计，等到条约届满后更换成八英寸主炮，就能让轻巡洋舰变身为火力强大的重巡洋舰。最典型的就是已经开工，但是还没有建成的“最上”级，其设计标准是配备十五门六英寸舰炮的轻巡洋舰，而在条约到期后，立即通过改装成为了拥有十门八英寸舰炮的重巡洋舰。
可以说，受条约限制，日本海军极为重视重巡洋舰。
甚至可以说，日本海军把重巡洋舰当成了替代战列舰的“次主力舰”
原因也很简单“华盛顿条约”给日本海军主力舰的空间太小了，从而让日本海军认为必须拥有足够多的“次主力舰”才有可能在未来可能爆发的海战中，击败最强大的潜在敌人，即美国海军。
早在一九二二年，也就是“华盛顿条约”生效后不久，日本海军就开始建造重巡洋舰。
随后，日本海军以平均每两年艘是速度，打造了世界上规模最大的重巡洋舰编队。到朝鲜半岛战争爆发怕时候，日本海军已经建成了十二艘重巡洋舰，还有三艘在建、一艘即将开工建造，以及两艘准备建造。
可见，已经确定的重巡洋舰就有足足十八艘之多。
只是，在一九三三年，日本海军可用的重巡洋舰只有四艘，而且是最初建成的四艘。
当时，已经服役的四艘“妙高”级均在一九三二年底返回造船厂，进行服役之后的第一次现代化改装，最快也要三年后才能返回战斗序列。四艘在一九三二年底建成的“高雄”级还没有完成基础训练，不具备作战能力。结果，就只有两艘“古鹰”级与两艘“青叶”
级能够出海作战。
严格说来“古鹰”级算不上重巡洋舰。
“古鹰”级还在设计的时候“重巡洋舰”的概念还没有出现，因此最初是作为浅水炮舰设计的。比如，日本海军最初打算在这种战舰上安装三门十二英寸主炮，与英国皇家海军在大战中建造的“勇敢”级战列巡洋舰较为相似。“华盛顿条约”生效后，因为主炮口径达到了主力舰级，所以日本海军立即修改了设计，用双联装八英寸主炮取代了单装十二英寸主炮“古鹰”级也摇身一变，成为世界上第一种重巡洋舰。
只是在其他方面，日本海军并没做太大的改动，结果就是“古鹰”
级与随后出现的重巡洋舰相比，在排水量、防护等方面都存在严重不足。
有起的是“青叶”级也没有达到重巡洋舰锋全部标准。
事实上“青叶”级原本属于“古腐”级，只是在“古鹰”级开工建造后，日本海军对其设计并不满意，因此在后两艘开建之前，日本海军对设计做了修改，主要就是安装水上飞机弹射器、加高烟囱、修改舰桥等。经过这一系列改造之后“青叶”级的排水量比“古腐”级多了三百吨。
可以说，这四艘重巡洋舰，都算不上“次主力舰”
别的不说，这四艘战舰的标准排水量都在八千吨左右，而后来的重巡洋舰基本上都在一万吨左右。
问题是，这个时候，日本海军已经没有比这四艘战舰更强大的主力舰了。
四艘重巡洋舰显然不是去跟特混舰队决战的，要知道，真打起来，只需要一艘“德夫林格”级就能干掉这四艘重巡洋舰。日本海军的目的，只是用这四艘重巡洋舰去掩护横渡对马海峡的船只。
不管怎么说，这四艘战舰上有不少的高射炮。
三月二十九日，四艘重巡洋舰进入下关港的当天，在“大榄”号上坐镇指挥的冯承乾就收到了消息。
此时“大脱”号航母战斗群已经向日方向航行了一千多海里。
再过一天“大榄”号就将靠近日
当天晚上，冯承乾把李向尢、宫振国等人叫到了司令舱，说明了此次作战行动的主要目的。
等他说完，几名军官都下了一跳。
冯承乾打算偷袭神户港，炸沉里面的日本航母！
在这些军官看来，冯承乾的想法太大胆了，与前去送死没什么区别，但是他们又不得不承认冯承乾的想法很有创意，只要偷袭得手，不但能够一举击溃日本海军，还能创造一段历史。
要知道，在过去数百年间，港口都是舰船的庇护所。
也许，在此之后，港口也不那么安全了。！。