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规划案中明确指出，一是新城扩建的官吏意识落后，办公积极性差，对新城区这个概念模糊不清，因此建议督建司组织一次观摩考察，到朝廷新政执行完善的地域，如湖广行都司、赣西都司，甚至是京九直隶去看看，总结一下人家的管控模式。
督建司刚刚成立，需要一个具体的办公细则，他在规划案中建议，可以请一些有经验的人来，根据宜阳府的实际情况，做出一个长久的，适合宜阳地区未来发展的完善规划，然后督建司根据这个方案逐步实施。
这是一个起点，也是最重要的一点，关乎到整个宜阳府今后的民生发展，绝不可轻视懈怠。
其次，新城区的打造，便是府城对外吸引商贾的招魂幡，新城区的繁华度，关系到商贾对宜阳府的整体印象。因此衙门形象便不可缺，建议督建司，有必要配一些出行用的豪华的四轮规马车。
最后，现在督建司自他这个郎中，到下面每个杂役，几十人只配了三只传信鸽，联络起来很不方便，希望上峰大人能酌情考虑，给杂役级以上的官吏，至少两人配一只信鸽，以方便开展公务。
徐茂先添加的几点，都是从督建司开展新城的实际情况出发。尤其是后两项建议，更是替柳温撑足了面子，柳温看了看心里一阵感激。
暗自下了决心，自己若是拿不下这次督建新城的任务，那便是太对不起徐茂先了。做人要懂得感恩，更要懂得报恩，柳温为官多年，一直牢记住这点。
“文案拿回去重启一份，争取早些把规划落实下来。”徐茂先吩咐了一句，随后又道：“目前的首要任务，就是如何管好这些天南海北的人。这些人都是从各衙门调来的关系户，亲戚、衙内不在少数，用人这个方面你自己把握好分寸。”
“卑职铭记、铭记！”柳温刚从徐茂先的正堂里出来，便挺了挺腰杆。不由一阵感概，人与人之间的差距就是这么明显，徐茂先看事情的角度，真乃神人之见啊，与自己可谓是天壤之别。
其实是一个简单的概念，不懂便去学嘛，朝廷新政提倡改革，成功的范例如此多，引入才是关键。柳温拍了拍脑袋，觉得自己真是太迟顿了点。
以后要多多努力提升自己，竭尽所能，跟紧徐大人的步伐，不然就是丢了徐大人和佟大人的脸面。
正琢磨着，陆铮从对面衙门内过来，看到柳温后，便喊了句。“这不是督建司的柳郎中嘛，你不在衙门内处理政务，总是跑到府丞衙门作甚？”
看到陆铮那张板起的臭脸，柳温琢磨着不要给他穿小鞋才好，于是就应付着。“陆大人，我这不刚到徐府丞那里送批文嘛。马上回去，马上就回去了。”
“办公务不是靠上峰批示的，凡事要自己动脑子。你随我到府里走一趟。”
陆铮比柳温还小几岁，但气势上明显就不是一个等级，掌管升迁命脉的铁面判官，谁敢惹？人家是吏部的大人，他柳温算什么？一个靠主子扶起来的无名小卒罢了。
跟着陆铮进了正堂，柳温也不敢坐下，就站在那里，琢磨着陆铮的用意。陆铮好象没看到他站着似的，只是淡淡说了句：“你不是来送批文的吗？把东西拿出来我瞧瞧？”
柳温咬咬牙，将徐茂先改完的规划案拿了出来。“陆大人，这有些不合规矩啊。”
陆铮才不管合不合规矩，将规划案拿在手里，一目十行很快便看完了。
只是他的脸色越发阴沉，放下手记，语气中隐隐透着不悦：“你这官当得好阔绰，才刚刚开始便向上峰要钱要物，如果每个衙门都像督建司一样，又是配豪华马车，又是配那个上等信鸽，府里财政岂不被你等掏空殆尽？”
柳温站在那里，一下子变得手足无措，像是犯错受罚的憋屈孩子。
看来陆铮对自己成见很深啊！
原以为陆铮说完了就可以溜掉，谁知陆铮拿砚台将规划案压下，道：“这份文案暂时放我这里，你可以走了！以后有什么批文，先到我这里来过过眼。”
从吏部衙门里走出来，柳温一下子颓废许多，同是宜阳府的府衙郎中，怎可以如此欺人？
陆铮这摆明的是在找我茬，凭什么让自己有事就找他请示？那不是存心想架空徐大人？这个陆铮真不是东西，居然背地里搞这些小动作。看来自己还是赶紧回去，重新写一篇算了。
正是因为柳温这一疏忽，午后的内参堂议上便出了事。
在午后的内参堂议即将结束的时候，陆铮冷笑着拿出了一份文案，道：“诸位同僚且等一下，我还有件事想说一说。”
陆铮这是什么意思？
佟知府都说散了，陆铮突然来这一招，显然大出众人意料之外。徐茂先也搞不懂，这陆铮葫芦里卖的什么药，只是整个午后的堂议上，总能感觉到陆铮莫明其妙的冷笑。
果然，陆铮就拿出了那份规划案，目光描遍了佟知府和徐茂先等人，不阴不阳地道：“现在新城扩建的规划还没出来，民生发展方向和目标都没有定，就有人大肆利用职务之便，拉帮结派，借机榨取朝廷血肉，向府里伸手要钱。”
“这里有份关于督建司的公务文案，什么事都没做便要求配豪华马车，配上等信鸽，还搞什么外地游玩。我看这纯粹是想借机私吞公款，典型的腐糜官僚之气！”
陆铮这鸟人说的是什么屁话？
徐茂先越听越觉得像在针对自己，早前刚刚主张给督建司配马车，配联络信鸽，午后他就拿这个说事，徐茂先越想越不得劲。
这时，陆铮的主簿上来，把手抄的赝品每人发了一份。
徐茂先一看，错不了！
正是自己给柳温修改过的那份规划案，上面还有徐茂先的署名。这个柳温，怎么把东西落到他人手里了呢？
一个新的衙门成立，添置一些东西再正常不过，只是被陆铮这么一说，味道就彻底变了，一些摇摆不定的人，还觉得陆铮说得有理，纷纷出言指责。