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当然，为了避免再次出现类似于威海的那种情况，在内容上，满清一方特意注明，要求尽快成立一个包括美法俄三国代表在内的，专门负责监督停战的事务署，以确保双方能够如实地履行停战协议。
谈判在继续，从第二天起，以洪仁?为首的天朝和谈代表团，针对满清一方所提出的条款，与对方开始进行逐条、甚至逐字逐句的认真探讨。
这一切似乎很烦躁，对载垣等人来说，甚至还有些着急，这么谈下去，何时才能达到目的？可对普留申科等人来说，这倒无所谓，谈上个一年半载的又有何妨？有些时候就是这样，那些大清的官僚们，很少有人会把自己朝廷内的大局统筹起来看，他们看到的更多的都是眼前，在这方面，他们远远都不如普留申科这些外来人。
由于四川及陕西的大部都已相继丢失，大清朝对于西藏早已经是伸手莫及，而从碾转传来的消息中他们却得知，太平天国方面竟然却在打试图与西藏摄政第三世热振活佛阿旺益西?赤臣嘉措联系，进行所谓的和平谈判的主意。鉴于形势的发展的紧迫，为了利用西藏牵制太平红军的在西北势头，支援内地作战，慈禧等人秘密派遣使者，与英国方面进行了接触，并同时颁发旨意请英人转送给西藏方面。慈禧希望英国政府能够与西藏地方政府友好合作，积极帮助训练和支援藏府军队，她还要求西藏有关人员，要学习和发扬陕甘回军与太平“赤匪”不共戴天的顽强精神，坚决向太平天国开战到底。
这些由联军总部传来的消息，普留申科早已知道了，只要西藏方面能像陕甘的回回军一样，大张旗鼓地闹起来，那个新生的太平天国政府就会身处四面狼烟之中，他着的那门子急。
作为北方行营主任，林海丰除去在第一天的谈判开始之前，到场发表了一番讲话之外，就把有关和谈方面的工作全部交给了洪仁?、左宗棠、陈玉成等人。他则是照例跑河堤，下乡村，另外还要挤出时间，再利用晚上谈判休会的当口，与满清代表团的一些成员一起坐上一坐，用他的话说，是只谈“友情”不谈国事。
这一阵子，可是把林海丰累着了。五月的威海大捷传来，在他身边儿的所有人，几乎都没有在他的脸上看到多少的喜悦—说他不高兴，那是假的，其实是没有时间高兴。他的活儿太多了。
黄河河工工程及生产自救，他必须要管，这是一件既关系到沿河人民切身利益的大事情，又关系到大批红军将士在积极投入建设之中的同时，还要保持旺盛的战斗力的大事。他不下到第一线，就无法确实掌握部队的疲劳程度，一手拿枪、一手拿工具，说说容易，做起来那可就不容易了。
参加建设的军队叫他难忘，那些枕戈待旦的红军部队，就更是令他格外地关心了。为了完成在他脑子里一直转着的那个设想，威夯战刚刚结束，他就开始秘密调配、重点加强灵宝至孟津段、广饶、博兴一带的几路人马。另外，他还要亲自指导、精心布置各种针对对手的伪装，迷惑和欺骗对手○的不说，就像是被沙俄代表们“顺路”观察到的秘密炮兵阵地，那就是在他的亲自指导下完成的杰作。红一军全部都在潍县、寿光一带休整备战，济南附近不要说有一个榴弹炮兵团，就连一门榴弹炮都没有然，哪里会有那么巧的事情，偏偏所安排的“观光路线”就恰好打此经过？
然而，除了这些，还有叫他揪心的事情，那就是陕甘的问题。
由于回民暴乱武装的不停干扰，红一方面军在陕北的作战很不顺手，秦日纲部发起的延安府战役，虽经苦战最终得手，得到的却仅仅近乎是一座空城。满清守将延安总兵冯景尼，在弹尽援绝，几乎是走投无路之际，又是利用了任武的回军武装对天朝红军的背后袭扰，成功地把主力人马撤出延安城，退向了榆林一带。
这一下，不但冯景尼可以骄傲地向朝廷奏报表白，“……虽最终丧城失地，然臣与属下诸将士，浴血奋战二十余日，却使匪军万人横尸城下，而我军主力未损毫发。经此一战，陕北局势并无恶化，臣可避林城万无一失……”对于那些疯狗一般的回民暴乱份子，同样是如同打了吗啡，更是不知道天高地厚。
为了争取多数普通回民兄弟的合作，尽快摆脱这种不利的局面，避免不断发生的回民暴乱武装对各地汉族平民的残杀，红一方面军总部采取了最大限度的忍耐和克制，他们被迫完全停止了陕北对满清残余的作战计划，部队开始西移。同时，利用回民工作队无数次地与宁夏马化龙、马万选、马明起等回民领袖进行交涉，晓之以理、动之以情，希望对方设身处地的为为民族利益着想，不要作出损人不利己的惨痛事情来。
马化龙等回民上层人物，并非不知道由云南能够一路打到这里来的天朝红军的厉害，当然也知道这么闹下去的后果。看到红军各部逐渐向宁夏压缩过来，马化龙等人感受到了危机，而在回民武装内部，也随即出现了分歧⊙经有一些聪明人开始认识到，任何人的忍耐都是有限度的，倘若再这么杀下去，不及时的收手，真的逼得对方忍无可忍的时候，那最后的回报一定也将是最无情的。
经过一番秘密的商讨，以马化龙为首的回民领袖，打算暂时见好就收，向天朝政府提出，为了回汉民族的友好相处，宁夏府要实行回民自治，要求天朝政府向满清对待西藏一样，给予宁夏回人应有的权力，并保证日后也不将汉人迁入宁夏府。但是，他们依旧表示，不能接受红一方面军关于必须交出任武、白颜虎等暴乱元凶的提议。
马化龙的谈判条件一到红一方面军总部，顿时引起轩然大波。在一方面军内部，也形成了两种截然不同的观点种观点甚至认为，陕甘回民数百万，这样僵持下去，部队就会被牢牢地拖在这里，进不得，退不得。既然如此，眼下主要的敌人是满清朝廷，彻底推翻满清一统江山才是硬道理，对于一个小小的宁夏府，暂时睁一眼闭一眼也未尝不可，等天下已定，再回过头来收拾他们不迟。
说来也巧，同意这种说法的其中还不乏秦日纲这样的风云人物。说实在的，秦日纲这也是给逼的，不能往死里打这些暴民，而这些人却不知好歹，就像是一条条的癞皮狗，还没完没了地在屁股后面咬着你，害得他本来一两个月内就可以彻底平定陕北的宏图成了泡影儿，这样下去总不是常事。
自古好人难当啊！
作为天朝工农红军代理参谋总长的李秀成，能以慰问团长的身份被杨秀清、石达开等人在这种时候派到济南来，慰问一线军民自然是一回事，可其中还有一个目的，就是来征询林海丰对陕甘目前所出现的形势的解决方案。
说白了，出现在红一方面军中的那种意见，在天朝政府当中，同样存在。
“林主任，陕甘的情形真是很难啊，”在长清河堤工地的一个草棚里，李秀成与谭绍光、陈廷香等人围坐在林海丰的身边儿，“意见分歧很大，偏偏这个时候黄再兴又累得病倒了，禀报说病的很严重，林凤祥现在的压力很大。那些回民军的行为，本来使将士们憋了一肚子的气，如果利用不好，很可能形成负面的影响。”