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第19章上任阻力
听说是褚洪杰到市政府担任秘书长，几乎所有的人都感到意外和吃惊，特别是那些对禇洪杰比较熟悉的人，就更是感到不可思议。于是社会上就有了各种各样的说法，有说是褚洪杰花了几十万买下来的，有说是秦有益硬塞出去的，也有说是谭无忌和秦有益联手整欧阳永好，有意安排这样一个能力、水平都非常低的。各种说法五花八门，莫衷一是。
但不管社会上有多少说法，用人权都是在市委，是市委说了算。而市委的决策也并不是社会上的说法就能够影响的，并且等这些说法传到市委领导们的耳朵里时，褚洪杰已经到位上任了。
对于褚洪杰到政府任秘书长，赵成双和何敬业同样没有想到。只不过在这一次的人事变动中，赵成双算是既得利益者之一，他从秘书长职务晋升为政府副市长，可以说是最大的受益者。虽然副市长的职权不如秘书长，但毕竟级别上去了，自身的政治待遇和经济待遇也都提高了。而何敬业在这次人事变动中，却没有得到任何好处不说，还让一个他自己觉得比自己差的人来担任自己的直接领导，所以在何敬业内心里所产生的那种强烈的失落感甚至怨恨感是可想而知的。但失落感再强，内心里再怨恨，在现行体制下，他也无可奈何，只能是规规矩矩地服从。
何敬业作为市政府副秘书长、政府办公室主任，和谌建新的关系总的来讲还不错，毕竟谌建新是分管政府办公室的领导，涉及到政府办公室包括政府的一些事，何敬业都必须给谌建新汇报。谌建新也通过何敬业对工作的汇报，对何敬业有了一定的了解和认识，而对办公室运行情况的京华，也让谌建新对何敬业有了好感。
应该说何敬业担任政府办公室主任后，对办公室的管理比之前的高永刚管得好一些，至少在办公室的文件运行上更规范，流程也更清楚，处理时效也大大提高。原来部门报送的请示或者相关材料经常找不到的情况现在少多了，文稿质量和原来相比也有较大的提高。政府办公室的主要责任就是办文办会，而办文又是主要内容，因此，文件运行不规范、文稿质量不高、运行效率低下是作为办公室最大的忌讳问题。为此，高永刚在政府办公室时没有少受批评。何敬业担任办公室主任后，特别注吸取高永刚时的教训，首先从文件运转流程入手，规范政府办公室的文件运行程序，规定在政府办公室内部，从科室到副秘书长，文件送到后都必须当天处理，不得过夜。为了弥补办公室副主任以上的领导确因出差、参加会议等原因不能当天处理的空隙，明确规定凡属必须请副秘书长签署意见的，由相关科室在文件收到用电话或短信将相关情况向秘书长汇报，由副秘书长在电话或短信里提出处理意见，相关科室做好翔实的记录。同时规定，政府办公室的文件一律不横传，统一由综合科收送传阅并做好详细的传送登记。凡因工作需要留置文件的，也必须先退回综合秘书科，然后再向综合秘书科打借条借阅。涉及到政府秘书长以上领导，由协助该市长工作的科室送传并回收，并负责落实相关副市长提出的处理或安排的工作事项，同时将领导批示件复印后原件送综合科收存归档，需要跟踪督办的事项，由综合科复印送督查室，由督查室负责督查落实。
对于文件质量问题，何敬业提出实行优奖错罚的办法。从文件起草到最后印发，明显规定每个环节的工作责任，最后如果文件出错，追查差错出在什么环节，然后进行处罚。文件出错实际上主要是出现错字，因此，何敬业提出每错一个字扣50元，扣下来的这50元用于奖励发现差错的人。但为了不引起办公室人员之间的矛盾，实行不公开奖励的办法，由办公室财务上的同志按照分管文秘工作的副主任的审批条付奖金。同时，每人季度通报一次出错情况，凡连续两次出错率排在第一位的，科室当年不得评为优秀科室，科室人员当年也不得评为优秀公务员，并且还要扣一个季度的年终奖。差错率高的人员，等于是要受到两次处罚。这样一来，文稿质量很快发生了变化，各个科室在文件的起草、送审、校核各环节都是细之又细，唯恐出现差错。对办会人员，也实行同样的奖惩办法。因为这些举措，政府办公室的办文办会质量和文件运转效率都得到了很大的提高。王未明在世时，还对政府办公室的这种高质量运行给予了充分肯定。应该说，担任政府办公室主任两三年时间，不仅使政府办公室的整体工作水平有了大幅度提高，何敬业本人也积累了一定的管理办公室的经验，在政府办公室也树起了比较高的威信。作为政府常务副市长的谌建新也对政府办公室的工作给予了高度评价，对何敬业的工作给予了充分肯定，并在内心里对何敬业的工作表示认同。
而褚洪杰虽然在市委也是副秘书长，但由于他只是协助秦有益工作，并没有具体负责市委办公室内部管理，在市委办公室的管理上，他基本上是一个局外人，因此，在管理办公室方面，他远不如何敬业有经验。虽然作为政府秘书长，并不具体负责对政府办公室的管理，但毕竟是政府办公室党组书记，第一管理责任人，涉及到办公室的方方面面都必须由他做主，做出决定。褚洪杰尽管是政府秘书长，市政府办公室的第一管理人，但由于何敬业在政府办公室已经具有的威信，如果他不配合，褚洪杰还莫得办法。
如果一来，褚洪杰到政府担任秘书长的第一个考验就是如何面对现任的政府办公室主任何敬业。虽然何敬业是政府副秘书长，理论上讲是自己的下属，但何敬业作为政府办公室主任，和褚洪杰一样是正县级领导职务，并且何敬业因为已经在政府办公室工作了好几年，不仅赢得了政府办公室同志的认可，而且已经在政府办公室树立起了他自己的良好威信。
褚洪杰到政府任职后面临的第二个威胁，就是如何面对常务副市长谌建新。虽然前期通过秦有益的周转圆寰，谌建新认同了褚洪杰到政府任秘书长这事，但这并不等于谌建新就认同了褚洪杰这个人。实际上欧阳永好在就政府秘书长人选问题征求谌建新的意见时，谌建新虽然没有推荐具体的人员，但在他的心目中，还是有人选的，谌建新心目中的第一人选是市国土局局长涂滩理。对涂滩理，谌建新心里非常清楚，这些年他在市国土局局长位置上因为经常和一些老板打交道，他没少捞好处，谌建新想的就是让他见好就收，不要贪得无厌。将他从国土局局长位置调整到政府秘书长位置上，可以让他减少和老板们打交道的机会，虽然政府秘书长的职权也不小，但毕竟直接和企业老板打资产的机会和国土局局长相比要少得多。同时，到了政府秘书长位置上，也可以为下一步的晋升提供更好的基础。但谌建新又担心将涂滩理调到政府秘书长位置后和欧阳永好打得火热，如此一来，不仅使自己损失一员信得过的得力干将不说，还担心因为市委与常务市长之间的关系，让涂滩理站在自己的对立面。谌建新心里非常清楚，如果涂滩理走向了自己的对立面，就是一个两败俱伤的局面。谌建新肯定不愿意出现这种局面。
谌建新心目中的第二个人选就是政府办公室主任何敬业。但现在以秦有益为代表既然力推褚洪杰作政府的秘书长，谌建新不愿意直接面对面和秦有益硬碰，所以也就认同了褚洪杰担任政府秘书长的事。虽然认同了，但并不等于就接受。对禇洪杰，谌建新是没有从内心里认同的。认同褚洪杰任政府秘书长，只是从组织程序上认同，而非是对个人认同。
常务副市长不认同，褚洪杰工作起来所面对的困难就会大很多。
但秦有益专门给褚洪杰交待后，要他无论如何都要想办法赢得谌建新对自己的认同和支持。当初确定褚洪杰到政府任秘书长时，秦有益就让褚洪杰专门去见过谌建新，因为是秦有益专门安排来见自己的，看在秦有益的面子上，再加上谌建新也想利用秦有益，希望在换届时能够将自己圈子里的人能够推荐出来，虽然没有给专门去拜见他的褚洪杰说什么好话，但也就没有特别为难，只是应付性地接见了褚洪杰，甚至连欢迎到政府来工作的话都没有。当时，褚洪杰也正沉浸在新职务的兴奋中，也没有注意谌建新的举动和言行。但正式到政府任职后，就必须天天面对作为常务副市长的谌建新，在这个时候谌建新的一举一动对于褚洪杰来说，就是非常重要的了。虽然他面前还有一个欧阳永好，但作为政府秘书长，禇洪杰不可能也不敢在欧阳记好和谌建新之间制造矛盾。（未完待续）