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胡亥神色一肃，道：“自今日起，朕拜廷尉张苍为帝国最高法院长，主持秦法公正，推行秦法实行。”
“臣谢陛下！”张苍迅速起身，对着胡亥深深一躬。
这一刻，大殿之上的众人，对于张苍无疑是羡慕的。自从胡亥幡然醒悟过来，张苍的升迁可谓是一步登天。
从刚开始的上郡郡守，到函谷关守将，再到廷尉，如今更是帝国最高法院院长，与三公等同。
如此恐怖的升迁，张苍只用了短短一年半不到的时间。
……
“拜治栗内史陈平为帝国最高检检察长，立即着手构建郡县下属机构。同时迁上郡郡尉骆甲为上郡郡守，拜上郡郡守卫余为城卫军总署署长。”
顿了一下，胡亥：“迁骑士李必为咸阳令，至于治栗内史由嬴陵担任。”
“陛下万年——”举殿大臣齐呼，未央宫大殿之上一片欣喜。
所有人都清楚，这是大秦帝国再一次的权力洗礼。经过这一次的动荡变革，大秦朝野的势力格局将会焕然一新。
胡亥也将从薄弱的影响一下子变得彻底掌控大秦帝国，成为大秦唯一的话事者。五权分立，丞相权力大大分散。
如此一来，丞相就算是再有影响力，也不可能达到号令所指，天下俯首的地步。
尉缭等人都明白，这不仅是再一次的集权，更是打掉了丞相势大的隐患。经过胡亥如此一改，大秦帝国绝对不会再出现李斯、赵高一般的权相。
如此犀利手段，让子婴等人心头一紧。经过了这一场乾坤巨变，二世皇帝胡亥，仿佛一下子成长了，行事犹如神助。
咸阳宫大殿之上的大臣们第一次看到胡亥如此霸道犀利的手段，一片沉寂，唯闻喘息之声。
陈平眼中有一丝肃然，站起身来对胡亥深深一躬：“敢问陛下，帝国最高法，帝国最高检，城卫军具体为何？”
对于陈平之问，殿上众人也是心头疑惑，纷纷张目望了过来。
胡亥眼底掠过一抹幽深，微微一笑：“城卫军一旦设立，将取代现行的衙役制度。彻底解决常备大军与县卒郡卒的良莠不齐。”
“城卫军的职能集中于统一的机关城卫军总署，从而打破由军队、县府郡守府和法曹等所共同行使的局面！”
“从地方治安，大小案件的审理，各地交通大道的修缮。并取消县卒，郡卒制度。”
“全国有隶属于朝廷的城卫军总署，城卫军总署有权对各地方城卫军署进行领导和管理；同时地方城卫军又接受县令，郡守的领导和监督。”
“归纳起来便是，统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。”
说到这里，胡亥悠然一笑：“城卫军若设，则差役之害，可以永远革除。此尤为更治之根基，除莠安良之长策。”
……
“陛下，如此一来一县之地，两千城卫军恐怕不够。而且一旦撤销县卒，与郡卒，若发生民乱，仓促之间当如何？”默然良久，尉缭提出了疑问。
胡亥叩了叩帝案：“诸卿，朕自然清楚一县之地两千城卫军不足，但当下收复失地为首要之务。”
“关中老秦人青壮并不多，绝不能为了扩大城卫军规模，进而影响大军数量。至于城卫军的扩充，可以从大军之中挑选。”
“上了年纪的老卒，百夫长，千夫长等，虽不能继续厮杀于疆场之上，但是依旧维护一方治安。”
“如此一来，也算是解决了大军的善后安置事宜。”
胡亥突然停了一下，端起帝案上已经凉透的茶水大饮了一口，用袖口擦了擦嘴角的余留。
“城门军虽带着一个军字，但与大军将彻底分离，互不隶属。等到天下一统，三十七郡之地，城卫军数量将会达到七八十万左右。”
“至于郡县安危，朕决定除了郡之外，地理位置特殊的县，都会直接驻军，驻军由朝廷垂直领导。”
“驻军日常只负责训练，除非出现民乱，只做威慑之用！”
……
“嘶……”
听完胡亥的这一番话，大臣们却惊愕了，一时纷纷沉默了下去。经过这一次的改革，城卫军将会举足轻重。
等到大秦帝国收复失地，到时候城卫军达到胡亥所言的七八十万之众。如此数量的城卫军，已经达到了始皇之时秦军的一半之多。
七八十万的数字，简直可以说是触目惊心，大殿之上的大臣们深为震撼，一片肃然默然。
城卫军的设立，将会成为一柄利剑。这一手平衡之术，简直玩的令人震惊。这一刻，群臣大惊。
他们自然清楚，城卫军将会成为皇帝制衡军队的利器。关键时刻，绝对可以化腐朽为神奇。
陈平目光一闪，道：“陛下如此一来，八郡城卫军数量不低于二十万之众。如此数量，所需粮草财物都将是一个天文数字。”
“当下风云再起，战争一触即发，臣以为大军才是重中之重。一旦战争爆发，粮草物资的消耗，都将会是一个恐怖的数量。”
胡亥肃然从座中起身，环视大殿一周，道：“城卫军收纳原本县卒，郡卒而成，县卒与郡卒原本就不入大军。”
“爱卿所虑，不足为道。更何况除了城卫军总署拥有一支五万人左右的精锐之外，各郡县城卫军只配备长剑与弓弩。”
“城卫军的消耗，真正算起来不足同等数量大军的三分之一。甚至于制度成熟以后，消耗不足以县卒以及郡卒的消耗。”
“同时城卫军旗帜以秦字为主，左边长剑，右边弓弩，交叉守护秦字，意为城卫军永远守护大秦帝国臣民。”
“是！”陈平拜服，其他人也是高声呼应。
眼下这一幕已很明显，胡亥连城卫军的旗帜都想好了，足以证明此事不是一时兴起，而是其思谋许久。
特别是根据胡亥所言，如此装备的城卫军虽是一大势力，却没有了真正与秦军争锋的资本。
自然而然，尉缭等人不愿反对。没有了人挑头，咸阳宫正殿之上，胡亥的意见顿时压倒一切，呈现出摧枯拉朽之势。