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在少年带领下，楚风一行人找到了一群难民。
少年名叫萧平，他全部的记忆中，只有父亲用血肉之躯挡住鞑子屠刀时留下的那句话，“快，带你母亲和妹妹走！”
他带着母亲和妹妹，随着大队百姓逃进了山林，鞑子搜山，像捕鸟儿一样把山中百姓一一猎杀，但总有极少数人被幸运女神的光环照中，躲过了杀劫。
失去了至亲之人，没有粮食，没有希望，在山林中靠着泉水和野果度过坚难的时日，与死亡的解脱相比，不知道这究竟是幸还是不幸？
有人变成了行尸走肉，有人呆坐在尸体堆中，有人抱着亲人的尸身不愿放弃，有人四处梭巡后投入了大海，但也有恢复过来的人，在一处避风的山坳暂时藏身。
萧平的母亲、妹妹就在这里，所以他拿起了柴刀，守在山坳的入口。
汉军士兵接替了他的工作，他们拿出干粮，分发给山坳中可怜的人们，他们扶持着老幼妇孺，登上敏号帆船。这艘生命之舟，会把这些可怜人送往希望的彼岸。
经清点，幸存者只有三百一十一人，这就是数万百姓被屠戮后余下的数字，幸好，他们基本上没受伤，身体还算健康——老弱病残早已死在敌人的屠刀下。
敏号帆船有二百多吨的载重量，去行朝朝贡时运载鹿肉盐巴武器盔甲等大批贡品，回来则只装着几箱子白银，基本上是空载，运这点人绰绰有余。楚风把难民们安排到货舱，注意通风，并给他们提供了清洁的饮水和食物。
确认亲人的安全得到了保障，萧平很快恢复过来，他上上下下的奔忙，协助汉军管理难民们，替双方做好沟通。就连一向沉默寡言的侯德禄，都竖起大拇指说了个“好！”
泉州至琉球一百二十多海里，也就是多个小时的航程，第二天清晨，敏号回到了琉球。楚风命令汉军腾出军营，暂时安置这批难民。
楚风和所有看到锦田山惨剧的人一样，变得沉默了，仿佛长大了许多，他捏着拳头暗暗发誓：元鞑子、蒲寿庚，我会让你们这些畜生后悔生到这个世上！
汉军士兵们不再嘻嘻哈哈，他们打水、烧火、蒸饭、炒菜，做着安置难民的工作，沉默的同时，不忘给被救的同胞们报以一个温暖的微笑。
被救的百姓先洗了个暖洋洋的热水澡，然后得到一份包括海鱼、蔬菜和大米饭的早餐，最后在民政科长侯德富那儿登记。热水澡、丰盛的食物，更重要的是同胞的微笑，让难民们的灵魂又回到了躯壳中，看得出来，不少人重新燃起了生活的希望。
古老的民族啊，毕竟你有绵延四千年的韧性。
侯大科长非常高兴，因为他在难民中找到不少识字的人，这下子登记工作变轻松了。他已经想好了，要好好的招几个科员，分担自己的工作。
楚风打碎了他的美梦，“有学问的人必须补充到学校，承担教学工作。曲海镜将优先挑选人才，然后才能轮到政府机构。”
每人在登记后得到三贯铜钱的一年期无息贷款，楚风考虑过了，以两三人组成一个家庭计算，这笔钱能用水泥、砖头建造一所坚固美观的房子，还能使他们坚持到自食其力的一天。至于亲人被杀完的单身者，就更好解决了，孤儿安排到小学住读，青壮年可以招募到各个工场，都有工人宿舍提供。
很快登记结果被呈到总督府的案头，这批难民几乎全是泉州城内外的居民，行业涵盖三教九流，赶大车的、开染坊的、酒楼跑堂的小二、媒人牙婆、大厨子、生药铺伙计、皮匠、茶馆说书先生、读书士子、泥水匠、女绣工，甚至还有两个妓女。
张广甫一见这份名单就兴奋了，“楚大人，咱们可以把这些人按照行业组织起来，就像铁厂、缝纫工坊那样，办几个饭馆、绣坊什么的，必定能赚钱。”
确实，钢铁厂和缝纫工坊的集约化经营，产生了极高的效益，且不说钢铁厂，就是刚刚成立半个月的缝纫工坊，就做出了汉军和警察所需的二百多套冬装，可以每人发两件。
曾经的帐房师爷马上算开了，一名妇女在家，哄孩子洗衣服做饭再喂喂鸡喂喂猪，一天就忙忙碌碌的过去了，要缝缝补补还得挑亮油灯熬夜干。按楚风的方法实行专业分工，假设一百个家庭有一百名妇女，则十人专管做饭、五人专管带小孩、五人专管洗衣，再来十个人，把快嘴二婶那样的养鸡场办一个，养猪场也按类似的方法办一个，什么事都做完了，居然能剩下七十个劳动力可以投入纺织、缝纫或者其他行业。
这对于缺乏人口的琉球，意义十分巨大。
楚风则想得更多，工业化必然实现社会分工，社会分工除了提高生产率，至少还有两个好处。
一方面，分工使自然人必须出售自己的劳动产品，用出售所得的货币购买别人的劳动产品，这加速了货币流通，有利于资本的形成。
另一方面，它还加强了整个社会的凝聚力，在男耕女织的小农经济时代，一家人能够自行解决所有需求，邻里间可以“鸡犬相闻，老死不相往来”，社会分工则使家庭必须与外界发生经济联系，才能实现劳动交换，这显然加大了自然人家庭对社会的依赖。
不过楚风没同意张广甫的想法，他再一次告诫贪心的老头子：“请记住，你现在不是我楚风的帐房师爷，而是琉球的财税科长。你不需要整天想办法替我挣钱，而应该为整个琉球的繁荣着想。现在你想想应该怎么做？”
老师爷面红耳赤，想起了以前楚风说的那些话：
“民营经济是最活跃的，因为赚的铜板会落进自己的腰包。”
“国富民强不对，民富才能国强。一个国家，朝廷和皇家的仓库堆满金银，百姓却饥肠辘辘，这样的‘富国’一定不强。”
“琉球政府要抓大放小，给老百姓自发的商业活动以生存空间。”……
张广甫得出了结论，应该让老百姓自己来做这些事情。但是，怎样引导、扶持他们呢？如果官府不出面提倡，也许很久才会有聪明人想到这些赚钱的点子。
楚风的办法就两个字：“招标。”
在新移民抵达琉球的三天之后，楚风在总督府门前办起了项目招标会，面向全体琉球居民公开招标，有幼儿园、食堂、洗染坊、理发店、茶馆、养猪场等项目，每项最少要招到一个，最多两个。
楚风提供技术支持。合作条件有三种，谁有资金的，琉球划给土地，自己办去；没钱办的，可以年息二成贷款，也可以用人力折股份，双方合资。
如果某个项目的竞争者多，楚风按照他们的自身条件，择优挑选两个；如果没人应标，就加大琉球方面的优惠条件，直到有人接标。
所有的中标者都要和琉球政府签订正式文书，楚风命令侯德富制定了详细的格式合同，每一份都盖上总督府鲜红的大印。
陆猛对此表示不解，他认为这完全是多此一举，汉军才是保证履行合约的力量，“如果没有汉军，这份文件就是废纸；如果汉军忠于您，有没有文书也无所谓，大人一句话，谁敢不执行呢？”
楚风笑笑，“侯德富，你来回答这个问题，我记得曾经告诉过你答案。”
侯德富一本正经的说：“武装力量是秩序存在的保障，但秩序的建立绝不仅仅依赖武力。”
“还有什么？”
“公正的法律，力量的自我谦抑，还有……”侯德富想了想，说出最近从楚风嘴里学到的一个新词，“契约精神。”