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寒冬里的凉州，朔风四起，大雪纷飞。
停止西征步伐，休兵在武威郡治所姑臧的汉帝刘协并未真正的停歇下来。
攻城掠地容易，治理地方却是难上加难。尤其是凉州之地多羌人，要想将这几郡治理好还真非易事。
整个历史上的东汉，羌乱贯穿了始终，甚至算是东汉灭亡的一个重要原因之一。两百年来，羌乱耗费国家接近千亿钱，却无法完全平定凉并，最后只能靠大量发行铜钱来解决财政问题，引起一系列问题，最终使国家越来越虚弱。
东汉时期治理凉州的能臣武将，比较有名的是“凉州三明”：皇甫规、张奂、段颖。
这三个人，对羌战争都有过很杰出的战绩，在羌人中也都很有威名。但是，这三个人在剿抚方面则分为两个阵营。皇甫规、张奂赞同抚，而段颖则赞同剿。皇甫规、张奂赞同的抚，其实是在军事威吓的基础上，将降伏的羌人部落迁徙到关内，撒在汉人中，让他们由游牧生活转为耕农生活。而段颖的剿则是种族灭绝。段颖在担任护羌校尉的时候，灭掉了十余个羌族小的部落。对于像先零这样的大部落也是采取逐步蚕食的方法，削减其人数。
就短期来看，段颖的方法的确有效，但长远看来，皇甫规、张奂的做法更彻底。但可惜汉朝廷一直摇摆不定，没有一个固定的国内民族政策，导致皇甫规张奂的方法无法见效。而段颖的方法因为过于血腥，也为广大士族反对。正是因为这种朝廷的犹豫，使羌乱成为汉朝覆灭的一个重要原因。
刘协认为血腥屠杀只能是镇压一时。而且不管如何，羌人也是他大汉的子民，显然他不愿意用屠刀来强行让他的子民认可自己的统治。
至于安抚，皇甫规和张奂的政策也并非完美，游牧民族习惯了自己的生活方式，要求他们变更生活方式，也不是那么容易的事情。再说将羌人全部迁到关内。岂不是等于放弃了凉州之地，将此地变成一块荒无人烟的土地，这显然是不可能的。等于是将凉州之地拱手让出给西域诸国。
游牧民族喜欢叛乱，喜欢侵略，其一是他们的部落首领贪欲太强，侵略成性；其二是地方治理的汉官对他实行苛刻的暴政。逼得游牧民族造反；其三也是因为游牧民族一到冬天就难熬。草枯马瘦，没有余粮过冬，所以穷则思盗，打起劫掠农耕民族的歪主意，所以冬季的异族劫掠的频繁次数远远胜于平时季节。
刘协一面令各郡县大开粮仓借粮给百姓，同时将长安也运来部分存粮，按户借给羌人过冬。大军压境，外加借粮过冬。这一年的冬季，羌人比任何一年都安静。对汉帝的歌功颂德之声不绝于耳。
但是刘协知道。这办法只能解一时之急，不可能永远这样赈济羌人。
他令凉州诸郡和关中各地多处设立互市，便于汉人和羌人进行交易。羌人多牛马，汉人多粮，羌人可以在互市上卖掉牛马向汉人换取粮食，而汉人可以卖掉多余的粮食向羌人购买耕地的牛马。羌人需要粮食储备过冬，而汉人缺少牛马耕地。有了牛马，再配合曲辕犁，汉人便能耕种更多的田地，产出更多的粮食。而羌人有了粮食，就不用担心冬季缺粮，可以专心的放牧，而不是叛乱和劫掠。
正如周星驰所言，天下乞丐多不多，在于皇上，若是人人有饭吃，谁还要饭啊。对于羌人来说，冬季有了粮食过冬，谁又愿意冒着生命危险去参加叛乱和劫掠。就算有，也不会像过去一样一呼百应，星火燎原，连绵不息，令汉室朝廷疲于奔命。
而且关中的土豆的栽种已经逐渐的传播了开来，假以时日，这种产量高又易栽培的新的经济作物也可在凉州很多地区栽种，老百姓又多了一种新的口粮可以充饥，更不用担心过冬的问题了。
而摆在刘协面前的新的问题是，他需要更多的人才来治理西凉诸郡县。
他将游楚迁到金城郡当太守，可是武威郡太守依然没有着落，更不用说各县的县令了。
没有合适的官吏推行他的政策，再好的治理之策也是一纸空文。
羌人读书的少，认识十个字的都是百中选一，要他们耍笔杆子比耍刀把子难上百倍。而凉州诸郡县的很多官吏都被韩遂席卷而去，兵退吏退，如今新占的各郡县的主政者都是一帮武将。
同样，关中各地也急缺各级官吏，征战李儒和吕布之后留下的窟窿还没补上，很多城一样留着武将在主政。
于是一道求贤令传遍天下。
只要你能识文断字，不论寒门还是士族，都可能为朝廷所用，按照实际能力担任凉州诸县的官吏。应征的最低门槛是，至少认识千字以上。也就是你能认识一千字就能参加报考。
考试的题目很简单。如果你想应聘县令，就谈谈你如何治理一县之地；如果你想当一郡太守，那么就谈谈你如何治理一郡之地；如果你想当个主簿，那就谈谈你如何当好这个主簿。反之你只认识千个字，并无其他高见，那就先当个小吏吧。
这一纸求贤令不但在西凉和关中掀起了浩然大波，传到关东更是不啻于平地惊雷。
入仕，历来是士族的专利，偶尔有寒门入仕的，那也得拜在士族门下，仰仗士族大家的荐举才能入仕。如今在小皇帝的一纸令下，入仕不再存在寒门和士家之分，人人平等，这是何等前卫和大胆的一种旨令。
成都，丞相府。
刘备和诸葛亮正在商议政事，收到士兵送来的这一纸求贤令，刘备看完之后竟然吓得手中的酒杯也掉落在地，不亚于当年汉帝说“天下英雄，惟孟德与皇叔耳！”
一旁的诸葛亮也讷讷无言，脸色极其难看，喃喃的说道：“伪帝占尽先机，若如此下去，天下的人才大半将会被招至其麾下”
青州，临淄。
曹操收到这纸求贤令之后，竟然望着西北方向痛哭流涕，他一人在房中呆了一个下午，喃喃的说道：“陛下果然圣明，若是无当年陈仓道之事，臣必当为陛下行治世能臣之责，至死不悔，只是如今”
一人悄然站在他身后，接过他的话头道：“如今天下纷乱，诸侯并起，凭陛下一人之力要想平定天下群雄，何其不易。能够助陛下平定天下者，唯主公耳。他日陛下必当仰仗主公，主公亦必当乘此崛起，拥有一争天下的实力，届时主公又当何以处之？”
曹操没有回头，他一生最信任者唯有此人，只有此人才被允许能够自由出入他的卧房。
“奉孝，你想的太远了。我如今还是个青州刺史而已，萤火之光，如何与皓月争辉。如此叛逆之言，希望奉孝莫要再提起。”
郭嘉默然退下。
而袁氏兄弟收到部曲递来的求贤令，居然不约而同的哈哈大笑。
“伪帝这是与天下士族为敌，自掘坟墓啊，真是愚不可及也。”袁绍如是说道。
“伪帝亲寒门，远士族，正是四世三公的袁某出头之日，玉玺在手，再凭借我袁家的威望，必当一呼百应，众望所归。”袁术如是想道。
不管天下诸侯如何反应，招贤在西凉之地如火如荼的进行着。不仅仅是西凉和关中各地的学子前来应考，就连大江南北的不少学子，尤其是寒门学子，也背着包匆匆往西凉赶。而令他们惊喜的是，自颍川到西凉，各地的驿站都免费提供给这些学子食宿。虽然只有一张床，一盆热水，一份粗食，但是对于他们来说，已经非常感恩戴德了。
一时姑臧学子云集，忙坏了庞统和一干地方官吏。
终于在199年三月，招贤之事总算告一段落。
这些招来的贤才，不乏在考试中答得精彩绝伦，令刘协这个后世人都忍不住刮目相看者：毋丘俭、韦康、苏淯、阎温、梁习。
梁习被拜为武威郡的太守。毋丘俭被拜为北地郡的太守，虽然北地郡如今尚有一半地盘还在梁兴手中，但是被庞德攻下那是迟早的事情。韦康被拜为武威郡长史，刘协的计划是等攻下张掖郡之后，拜其为张掖太守。阎温拜为金城郡长史，是为酒泉郡太守做准备的。苏淯则被拜为陇西郡长史，为敦煌郡太守之位而预备。
解决了西凉官吏的问题，刘协也一身轻松，开始筹备攻打张掖郡的战事。西凉的战事拖的时间太长了，中原又频频大乱，必须在明年之内结束西部之战。
这日，他在众飞龙卫的簇拥之下巡视姑臧城，领略城中风土人情。
“砰！”突然前面一阵地动山摇般的巨响，随即大街上一阵惊慌的大呼小叫，街头百姓一阵大乱。
此地居然会有爆炸声？
刘协脸色微变，喝道：“随朕去看看！”