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地球，人类文明的发源地，地球联邦的首都行星。地球联邦的参议院大楼就设在这个星球的北半球，这里风景优美，气候怡人，绿树荫荫，灰白色大理石结构的参议院大楼尽管只有二十二层楼高，但却显得格外的庄重肃穆、气势恢宏。
作为管理整个庞大地球联邦的机构，参议院由各殖民行星所选出的代表组成，联邦的政府首脑、各行政机构的负责人，得有参议院选举产生，首要的法律文件、规定以及外交决议等，比如和帝国的开战或停战协定，也都必须经过参议院投票通过方能生效，他是联邦名副其实的权力中心。
此刻，在参议院大楼十二层的一间小小会议室内，十多名联邦安全机构的人员正在仔细检查室内的任何可疑之处，以确定是否存在安全漏洞、是否有窃听装置的存在。尽管这个楼层附近的警戒已经异常森严，到处都是安全门、监视器、报警器和警卫，连会议室的墙壁也是由特殊材料制成，但人们还是不敢大意，因为凡是转移到这里召开的会议，都是极为特殊或对国家安全极其重要的会议，如果不慎泄密，将意味着国家利益的特别重大损失，要受到严厉的追究，所以这些人员一点也不敢马虎。
一个小时后，检查完毕，未发现任何可疑之处后，几名安全人员一一在文件上签名确认。不一会，五名西装笔挺的联邦参议员陆陆续续走了进来，熟悉联邦政治的人都知道这些人。他们全都是参议院预算委员会的重要成员。
“很抱歉迟到了一会，参议院还有些重要事情，耽搁了，汉密尔顿将军呢？”他们中间的一位男士说道，他是对着一位联邦空军中校军官说的。
“我在这，姚，不，应该恭喜您的新职务，主席先生。”联邦军的上将汉密尔顿很及时的出现在门口。
“哈哈，老朋友。我们就不用这么客气了。”姚参议员向着门口的几名人员点了点头，门无声无息的关上了，把外面和里面隔绝成两个世界。
“好了，我们就不浪费时间了，先生们，大家请坐吧。我们马上开始。”
所有人都就坐之后，姚开始说话了“各位同僚。这次会议的特殊性，我想，你们大概也心里有数，仅仅从你们到达这里所经过的安检手续，就知道它不同寻常。艾伦。李议员之前也是预算委员会成员，应该猜到是什么内容，不过对于其他新当选委员，今天的会议将为大家很好的解释我们那笔失踪的资金流向问题。不过在这里，我想再强调一下。如果这里说的泄露出去，对联邦造成的危害，恐怕不亚于一次政治地震，甚至会战火重燃也很难说，所以，这次的会议永远不会有正式记录，也不会存储在电脑中，所有内容都由人手记录，并划归专人管理，直至最后解密”
“姚。我说两句，最近前线有了一些新的变化，也许形式并不像我们想象的那样严重”汉米尔顿上将打断了姚的谈话。
“哦，汉米尔顿，这就是你今天想要告诉我们的吗？”姚好奇的问道。
“当然，不过这只是一小部分而已，我现在就具体说一下。”汉密尔顿将军轻咳了一下，看到各位参议员都在聚精会神的听着他说话，他满意的继续说下去。
“各位参议员先生，你们今天听到的，是联邦军的一项最高机密行动，它的代号是‘驼峰行动’，一项对银河帝国内部的反抗组织——反抗军同盟的援助计划，由我本人亲自负责。”
“援助反抗军同盟？将军，这个我们并不陌生，您当初和主席先生不顾运输船队的严重损失，仍大力主张对反抗组织进行援助，我们都很清楚也知道援助取得了很大成果，不过，停战协定签订后，为避免帝国重获开战借口，我们对同盟的援助就中断了。难道说，您想再次重启对反抗组织的援助？我不得不说，这是一项非常冒险的举措。”一位头发花白的参议员接着说到。
“不，您错了，参议员先生，我们不需要重启，事实上，驼峰行动在停战协定签订以后一个星期，从我们的人和战舰撤回来之后就开始实施了，我们的运输船队、人员和物资援助是中断了，但其它援助一直就没有中断过。”汉密尔顿将军静静地反驳道。
“什么？”几位乍闻此事的参议员们毫不掩饰他们面上的惊讶表情“你疯了，将军？主席先生，看来您也知道这件事，我不得不说，这是极为冒险的。万一被帝国知道，战火重燃怎么办？我们如何面对再一次背井离乡的民众的怒火？”
“请耐心些，听汉密尔顿将军解释。”姚参议院不得不出面说道。
“各位参议员，我之前说过，我们已经中断了对同盟的人员和物资的援助，联邦在帝国境内并没有留下任何战机、战舰或作战人员，所以，我们并未违反与帝国的停战协定，他们也不可能找到任何借口。先生们，我们的援助是谨慎而有选择的主要是从情报和技术上给予反抗军同盟以大力支援。在情报方面，我们和同盟的情报部门每隔一段时间都会有秘密接触，进行情报交换。至于接触方式，在我们的指导帮助下，同盟专门改装了一艘快速战列舰，定期往返联邦与帝国后方，我们与帝国的停战协定规定双方的战舰、人员不得进入对方星域，不过可没限制第三方人员和舰船进入联邦控制的星域”汉密尔顿将军耸了耸肩。
“而技术方面，反抗军同盟每次抵达联邦，都会带来他们的一些技术难题或要求。主要是有关战舰、战机、武器、设备等的制造、使用方面的问题，偶尔他们也会购买一些急需的技术设备、药品之类的物资，为此，我们允许他们秘密成立一家表面上合法的联邦公司，并从秘密预算中给这家公司提供资金，供这家公司向我们的联邦研究机构寻求技术难题或技术要求的解决方法、武器设计问题、或直接购买一些联邦物资，从法律上说，这就像是一种自由商业行为，避开了联邦政府直接出面。而且在反抗军同盟购买之后，这些技术和物资就已经不再是联邦所有，而是归同盟自由支配，他们爱运往哪里，我们对此不感兴趣。只可惜是这条航线太过险恶，目前同盟还仅仅只有一艘舰只能够通行，完全用来运送物资的话只能是杯水车薪，所以有限的运力更多的用在一些技术资料上。目前他们正在用我们提供的资金，向我们的造船厂订购新的用以航行在这条航线上的特殊船只。”
“当然，我们的研究机构和造船厂也会对这些特殊订单或特别专业的技术问题提出质疑。不过，我们的人员总能很快出现并解决他们的质疑。至今为止，我们的行动是成功的，帝国方面还未发现我们的秘密行动，就算他们发现，我们也并未违反停战协议的规定。”汉密尔顿将军结束了他的叙述。
几位参议员们你看看我，我看看你，不得不从心底下佩服这个瞒天过海的行动方案。虽然从物质层面的援助减少了，但在实质上，却是反抗军同盟真正发展成一支能够独立生产战机、战舰的武装力量成为可能。
“将军，这些我都了解，您今天提出召开这个会议，难道就是向委员们介绍驼峰行动？”姚参议员傾了傾身子，疑惑地问道。
“不，主席先生，当然不止这些，我今天提出召开这个会议，是想请各位委员们能够增加秘密预算的使用金额。再增加三百亿，以增加对反抗军同盟的援助。”
“又要增加？我们每年拨给秘密行动预算的金额都超过六百个亿，除去建造新船，反抗军同盟在联邦的采购量也不大，技术解决方案和武器设计也不是金钱黑洞，怎么会不够？将军，您不是不知道，许多星球的战后重建需要大量的资金支持，我们现在的资金使用已经是非常紧张。”一听说又要加钱，几位参议员们立刻皱起了眉头。
“各位，请看一下这份情报，帝国目前正在从前线抽调大量兵力重点清剿反抗军同盟，总结之前各方面得到的资料反馈，我不得不说，这次帝国突然同意了我们提出的停战呼吁，除了前线战事陷入僵局外，很大的程度是因为帝国内部不稳，才不得不被迫与我们停战。”
“请继续，将军。”一直没有说话的艾伦。李参议员感兴趣地说道。
“各位参议员，反抗军同盟对于我们是非常重要的盟友，我们承担不起他们完全被帝国消灭的损失。试想一下，如果没有反抗军同盟，帝国后方巩固，帝国还会这么轻易就同意我们的停战呼吁吗？连帝国都知道攘外必先安内，他们现在大批抽调前线兵力安定后方形势，我已经接到了前线的通报，还在前线的帝国军如今比前段时间已经大大收敛，挑衅和越界行动几乎没有了，前线的形势一度变得缓和友好，这是为什么？如果没有反抗军同盟的牵制，我们能获得意想不到的和平和安宁吗？”
汉密尔顿将军顿了顿，继续说道“回忆一下四年的战事，帝国军力的强大是毋庸置疑的，即使大角7星域会战我军大获全胜，也是因为敌军骄傲自大、指挥失误，我们才侥幸惨胜。为此，我们让成百上千万普通民众流离失所、落难四方，如今他们才得以返回并重建家园。我知道重建资金的使用非常紧张，可是各位可曾想过，一旦放任帝国军将同盟消灭、安定了后方，在掉过头来对付联邦，我们得花费多少在防御帝国入侵上？如果投入不够，挡不住帝国的攻击，难道又让那些民众再流离失所一次吗？难道再让我们重建的家园再毁于战火一次吗？我们支援同盟继续生存下去与帝国战斗，帝国想再次攻击我们就不得不考虑再三，这可以让我们获得宝贵的时间发展我们的军力、强化我们的防御，挡住帝国的可能再次进攻，而我们的人民，也得以生活在和平之中，而我们付出的，仅仅只是一点点援助经费的增加。”
“好吧，将军，我不得不说，您的理由非常充分，不过就算我们增加援助，我们的盟友能挡得住帝国军的全面军事围剿吗？”姚问道。
“完全可以，反抗军同盟在帝国的军事清剿行动中已经坚持了一年时间，他们最近还组织一支强力舰队，发动了对帝国的反击，先后攻击并摧毁了霍兰空间站、tau-29空间站、亚加玛军事基地、伏击了帝国txc-1123、1022运输船队，总计摧毁了包括三艘元首级快速战列舰在内的四十多艘帝国战舰，摧毁敌国战机超过700架以上这是他们的行动报告，请各位过目。”将军身边的中校军官立刻把报告递了过去。
“不可思议，不可思议，我们的盟友比我们想象中的强多了，这都快赶上一个标准帝国舰队了。”几位参议员们一边看一边啧啧称奇。
“我们的盟友同时也遭到了很大的损失，所以我认为需要加强援助，尽快把他们的损失补回来，不过物质上的东西很容易补充，但星际战机飞行员就没那么容易培养，所以”汉密尔顿将军抛出了一个大炸弹“在同盟提出的新要求中，他们要我们派出星际战机飞行员支援作战。”
“什么？”参议员们一下炸开了“绝对不行，我们的人如果在作战中被俘，那我们会非常被动，这被视为对停战协定的违反，可能的后果会非常严重。”
“我同意，我们的作战人员不会越境支援同盟作战。”汉密尔顿将军点头赞同，在看到参议员们脸色缓和了一些，又继续说道。“但如果是反抗军同盟自己的人员，那就没问题了。”
“您什么意思？”
“我的意思是，如果联邦境内有些同情反抗军同盟的民间人员，自愿加入反抗军同盟，或者反抗军同盟利用一些不明资金来源，在联邦境内重金雇佣一些非法武装人员；这些新加入同盟的人员组成志愿军，不顾联邦的警告和反对，偷偷越过边境进入帝国作战，那和我们地球联邦可没什么关系。”将军嘴角悄悄出现一抹得意的微笑。
志愿军？这下参议员们知道了，追加的部分预算到底用到什么地方去了。