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当前，我国教育所面临的突出问题是农村以及落后的偏远地区教育资源与国内发达地区差距日趋加大，随之而来的是农村以及落后的偏远地区师资严重短缺。因此，缩小农村地区尤其是落后山区与国内发达地区教育资源的差距，解决农村以及落后偏远地区师资严重短缺问题成为国家面临的重要任务。
近日，国务院办公厅发布了教育部、财政部、中央编办、人事部教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）。办法明确，从2007年秋季入学的新生起，在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所部属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育工作十年以上。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教（据新京报5月15日报道）。
从办法看出，国家对解决落后地区师资短缺问题相当的重视。办法中规定的免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育工作十年以上的措施在一定程度上解决了落后地区教师向发达地区外流问题，这对稳定教师队伍，合理配置教育资源起到一定的作用。这对落后地区的孩子来说，对相对落后地区的中小学教育发展来说，是一件好事。
然而，从办法中，我们可以感受到惩罚与诱惑的因素。我们从这两种因素去解读该办法，可以发现该办法诸多弊端。在越来越尊重公民自由选择权的今天，给免费师范生增加限制，对违反规定的师范生加以惩罚，显然已经违背了公民自由选择的法则。另外，在当前国民对大学普遍收费偏高的质疑下，国家出台这样的规定，有以“免费读师范”为诱饵的制度设计诱惑那些因贫困交不上学费的学子的嫌疑。这样造成的后果是，在不堪高额大学收费窘境下，许多因贫困交不起学费的学子违心的选择免费读师范，使免费师范生丧失了对所从事的教育行业的积极性。更为危险的是，可能进一步激发广大国民对高校高额学费的不满。
在这两种因素的作用下，对免费师范生进行了岗位限制，地域限制以及时间限制，对免费师范生来说有失公允。因为在当前教师待遇普遍偏低的情况下，免费师范生被约束在一个狭窄的就业通道内，丧失了基本的选择权利。另外，办法中对免费师范生加以“任教10年以上”的时间捆绑，对大多数免费师范生以后选择其他行业来说，他们可能面临失去了竞争的危险。
当然，解决以上弊端不是不可能的。当前，国家不应该对免费师范生挥以大棒加以严格的限制和处罚。笔者认为，国家应该以奖励为主，在免费师范生自愿的前提下，鼓励其到农村地区尤其是落后的偏远地区从事教育，并对其任教期限完成后进行进一步的教育，以提供其在任教期间内所失去的学习机会，同时给予其在完成规定的教育期限后从事的其他工作一定的优惠政策。解决当前落后地区教育资源短缺的问题最根本的途径是，进一步提高教师的待遇，合理分配教育资源，改善教育环境，缩小落后地区与发达地区的教育差距。